議会議事録
令和6年第4回定例会12月4日
令和６年第４回定例会
四万十町議会会議録
令和６年12月４日（水曜日）
議 事 日 程（第１号）
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期決定の件
第３ 諸般の報告
第４ 行政報告
第５ 報告第10号 専決処分の報告について（工事請負契約の一部を変更する契約の締結について）
第６ 報告第11号 専決処分の報告について（工事請負契約の一部を変更する契約の締結について）
第７ 承認第４号 専決処分の承認を求めることについて（令和６年度四万十町一般会計補正予算（第３号））
第８ 諮問第３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて
第９ 諮問第４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて
第10 議案第74号 町道路線の認定について
第11 議案第75号 四万十町立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例について
第12 議案第76号 四万十町道の駅物産販売施設「であいの里」に係る指定管理者の指定について
第13 議案第77号 令和６年度四万十町一般会計補正予算（第４号）
第14 議案第78号 令和６年度四万十町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
第15 議案第79号 令和６年度四万十町国民健康保険大正診療所特別会計補正予算（第２号）
第16 議案第80号 令和６年度四万十町国民健康保険十和診療所特別会計補正予算（第２号）
第17 議案第81号 令和６年度四万十町後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）
第18 議案第82号 令和６年度四万十町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
第19 議案第83号 令和６年度四万十町特別養護老人ホーム窪川荘特別会計補正予算（第２号）
第20 議案第84号 令和６年度四万十町特別養護老人ホーム四万十荘特別会計補正予算（第２号）
第21 議案第85号 令和６年度四万十町水道事業会計補正予算（第２号）
第22 議案第86号 令和６年度四万十町下水道事業会計補正予算（第２号）
第23 陳情第６－４号 陳情書の取り下げについて
第24 請願・陳情
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本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件
日程第１から日程第24まで
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出 席 議 員（16名）
１番 水 間 淳 一 君 ２番 橋 本 章 央 君
３番 中 野 正 延 君 ４番 林 健 三 君
５番 堀 本 伸 一 君 ６番 山 本 大 輔 君
７番 武 田 秀 義 君 ８番 村 井 眞 菜 君
９番 緒 方 正 綱 君 10番 中 屋 康 君
11番 田 邊 哲 夫 君 12番 伴ノ内 珠 喜 君
13番 佐 竹 将 典 君 14番 古 谷 幹 夫 君
15番 下 元 真 之 君 16番 味 元 和 義 君
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欠 席 議 員（０名）
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説 明 の た め 出 席 し た 者
町長 中 尾 博 憲 君 副町長 森 武 士 君
会計管理者 細 川 理 香 君 総務課長兼選挙管理委員会事務局長 池 上 康 一 君
危機管理課長 味 元 伸二郎 君 企画課長 川 上 武 史 君
農林水産課長 佐 竹 雅 人 君 にぎわい創出課長 小 笹 義 博 君
税務課長 西 岡 健 二 君 町民課長 小 嶋 二 夫 君
建設課長 下 元 敏 博 君 健康福祉課長 国 澤 豪 人 君
高齢者支援課長 三 本 明 子 君 環境水道課長 戸 田 太 郎 君
教育長 山 脇 光 章 君 教育次長 浜 田 章 克 君
生涯学習課長 今 西 浩 一 君 学校教育課長 長 森 伸 一 君
農業委員会事務局長 清 藤 真 希 君 農業委員会会長 太 田 祥 一 君
代表監査委員 田 邊 幹 男 君 総務課財政班長 片 岡 丈 明 君
大正・十和診療所事務長 吉 川 耕 司 君 特別養護老人ホーム事務長 三 宮 佳 子 君
大正地域振興局
局長兼地域振興課長 北 村 耕 助 君 町民生活課長 林 和 利 君
十和地域振興局
局長兼地域振興課長 冨 田 努 君 町民生活課長 畦 地 永 生 君
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事 務 局 職 員 出 席 者
事務局長 岡 英 祐 君 次長 正 岡 静 江 君
書記 小 野 川 哲 君
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午前９時30分 開会
○議長（味元和義君） 皆さん、おはようございます。
ただいまより令和６年第４回四万十町議会定例会を開会します。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程はお手元に配付のとおりであります。
これで報告を終わります。
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○議長（味元和義君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により７番武田秀義君及び15番下元真之君を指名します。
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○議長（味元和義君） 日程第２、会期決定の件を議題とします。
このことにつきましてついては、一昨日の12月２日に議会運営委員会で協議を願っておりますので、その結果の報告を求めます。
議会運営委員長水間淳一君。
○議会運営委員長（水間淳一君） おはようございます。議会運営委員会より会期日程についての協議の結果をご報告いたします。
第４回定例会会期は、本日12月４日から12月12日までの９日間とすることに決定いたしました。なお、一般質問につきましてついては、７日目、12月10日に４名、12月11日に４名、そして、12日に１名の計９名となっております。
12日の最終日には決算特別委員会が付託を受け、継続審査となっておりました令和５年度四万十町各会計歳入歳出決算の審査報告及び、議会改革調査特別委員会の中間報告を行うこととなっております。
以上でございます。よろしくお願いします。
○議長（味元和義君） 議会運営委員長の会期報告が終わりました。
委員長の会期報告は、本日の12月４日から12月12日までの９日間であります。
お諮りします。
令和６年第４回定例会の会期は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。したがって、令和６年第４回定例会の会期は本日から12月12日までの９日間とすることに決定しました。
なお、会期中の会議予定等につきましてついては、お手元に配付のとおりであります。
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○議長（味元和義君） 日程第３、諸般の報告を行います。
地方自治法第199条第４項並びに同法同条第２項の規定による定期監査、行政監査の報告及び地方自治法第235条の２第３項の規定による例月出納検査報告があっております。事務局に保管しておりますので、適時宜閲覧願います。
次に、会議規則第129条議員の派遣の結果報告、議長が出席しました議長会等の件につきましてついてもお手元に配付しておりますので、ご了承願います。
また、令和６年度全国町村監査功労者表彰式において、議選の緒方監査委員が功労賞者表彰されましたので、報告いたします。
次に、常任委員会の所管事務調査等に関する報告を行います。
総務常任委員長、教育民生常任委員長、産業建設常任委員長から所管事務調査等に関する報告の申出があっております。
最初に総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長武田秀義君。
○総務常任委員長（武田秀義君） おはようございます。総務常任委員長の武田です。総務常任委員会の活動報告をさせていたしだきます。
総務常任委員会は９月６日に議会ＢＣＰBCP町議会版としての素案を検討し、岡山県奈義町への視察研修についても検討いたしました。
10月４日金曜日に議会図書室において、令和５年度決算審査に係る特別委員会の選出について協議し、山本議員と私、武田を選出いたしました。
また、11月25、26日に四万十町議会議員全員研修の総務常任委員会所管に関して、視察先である岡山県奈義町について、奈義町子育て応援宣言を上げる合計特殊出生率2.95という数字を出した若者定住や子育て支援など、様々な取組に対して、質問項目と内容について協議し、取りまとめを行いました。併せて、今委員会で取り組んでまいりました四万十町議会ＢＣＰBCP、業務活動計画の素案ができたことにより、読み合わせと内容をの確認を行いました。
以上、活動報告であります。
○議長（味元和義君） これで総務常任委員長の報告を終わります。
次に、教育民生常任委員長の報告を求めます。
教育民生常任委員長林健三君。
○教育民生常任委員長（林健三君） どうもおはようございます。教育民生常任委員会の９月定例会以降の活動について報告いたします。
９月５日、町内11の小学校を訪問した際の聞き取りの内容について、教育委員会と協議を行いました。
また、四万十町社会福祉センターの早期整備を求める請願の精査を行いました。請願者であるしまんと町社会福祉協議会の代表者と担当課との聞き取りを踏まえ、老朽化により、差し迫った課題として早期の整備が必要であることは認識できるが、請願趣旨にある新たな整備ということではなく、既存の町有施設を有効活用するという結論に至ったことから、本請願は不採択とすることに決定したところです。
また、委員会からの意見としましては、１番目に、現施設場所は過去において台風や大雨で浸水したことがあり、早期に対応することを考えた場合には課題がある。２番目に、現施設が抱える課題を早期に解消する必要があるが、新設ではなく、既存の町有施設を増改築して利用する考え方も必要ではないか。３番目に、建設コストを考えた際に新築は現実的ではないなどの意見が出されておりました。
続いて、10月４日に令和５年度決算審査に係る協議と東又地域区で行った議会聞き取り調査の精査を行いました。また、先進地視察研修に係る協議を行いました。
続いて、11月８日、大正地域で行った議会聞き取り調査の精査と、しまんと町社会福祉協議会の公共施設への移転に係る提言書の協議を行いました。
続いて、11月28日、しまんと町社会福祉協議会の公共施設への移転に係る提言書のまとめを行い、今議会中に町長に提出を予定しております。
提言書の趣旨としましては、さき先の９月定例会において、四万十町社会福祉センターの早期整備を求める請願は不採択となりましたが、統括の当該団体が抱える現状は深刻であり、本町としては何らかの形で対応すべきと教育民生常任委員会では意見の一致がありました。課題を早期に解決する必要があるため、既存の町有施設であり、耐震改修や長寿命化改修済みである四万十町農村環境改善センターを増改築するなど、工夫し、利用する考え方が現実的であるというものです。
以上が９月定例会以降の活動内容になります。
令和５年２月の改選以降、学校教育・社会教育の振興並びに社会福祉・老人福祉・児童福祉の２二点を重点目標として、委員会活動を行ってまいりました。特に町内全ての小中学校を訪問し、授業参観や学校長との意見交換で得た現場が抱える様々な課題について、委員会内で協議し、また教育委員会への聞き取りもなども行ってまいりました。教育と福祉のさらなる連携の重要性やこども家庭センターが果たす役割に期待しております。
年明け後の新たな組織に引き継ぐ図書館・美術館、十和分館、四万十町社会福祉センターの既存施設利用など課題も残しておりますが、今期の教育民生常任委員会の調査、研究活動にご協力いただきまして感謝を申し上げます。
なお、常任委員会の改選までは僅かな期間となりましたが、引き続き調査研究を続けてまいりますので、今後ともよろしくお願いいたします。
以上、教育民生常任委員会の報告です。ありがとうございました。
○議長（味元和義君） これで教育民生常任委員長の報告を終わります。
次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。
産業建設常任委員長古谷幹夫君。
○産業建設常任委員長（古谷幹夫君） それでは、私のほうから９月以降の産業建設常任委員会の活動を報告させていたしだきます。９月の委員会におきましては、三つのテーマといいますか、題材で取り組んでおります。
１一点目は、ふるさと支援推進事業に関すること、そして２二点目としましては、観光交流拠点施設の経過説明、それと陳情案件の精査ということで取り組みました。
ふるさと支援推進事業については、補正予算で上がっておりますけれども、ふるさと納税の令和６年度見込み12億円を達成するために、さらなる取組として専門業者に広報の関係の業務を依頼して取り組んでいきたいというような内容のことでの説明を受けて、一応、委員会としてはその必要性を確認をしておるところでございます。
二つ目の観光交流拠点施設の経過説明のほうでは、今期、当初予算の中で基本計画の見直しということで進んできた流れでとそれに位置付けて、今の施設の位置付け、施設内容、住民の意向の確認と今後のスケジュール等についても説明を受けたわけですけれども、委員からは、道の駅との連携の重要性、そして地元住民にも利用される広場を目指す必要があるといった意見を付させていただいしております。
陳情案件については、志和の漁港に足を運んで審査しましたけれども、この案件については継続案件ということで取扱いを決定をしております。
それから、決算の特別委員会には２名の委員を選出をいたしまし、た。中野委員と佐竹委員の２名人でした。
それから、次の10月の委員会においきましては、令和５年度決算審査に関わる協議を行い、内容は勉強会ということになりましたけれども、質問項目の取りまとめを行いまして、委員のほうに提出をいたしております。
それから、２二点目としましては、十和及び大正地域の聞き取り調査の取りまとめ資料を基に協議をいたしておりまして、今後さらに取りまとめ内容を精査していくことと、必要に応じて、委員または委員会としてものテーマに取り上げて、深掘りしていくことを確認をしております。
それとあとは、先進地視察先への事前質問の整理をいたしました。
そして、11月の委員会においきましては、観光産業の現状と課題というテーマと観光交流拠点施設の経過といいますか、現状についてということで、観光産業の現状と課題につきましてついては、特に観光協会の在り方といいますか、情報を基に協議をいたしました。
担当の所管課であるにぎわい創出課のほうから通常、総会資料等の説明を受けた後に、現状として所管課が求めておることとしまして、ふるさと納税の体験商品の企画であるとか、ＪＴＢJTBツアーを、年間七つ、八つぐらいは販売等を考えて、収益化できる事業のを検討してほしいという要望もされておるということを確認いたしましたし、また、奥四万十観光協議会との連携及び、それも合わせた当町の観光協会の役割分担を明確化することで、そういった必要性があるとの説明を受けた後に、委員がから協議したわけですけれども。、委員からの提出された意見といたしましては、観光協会の動きが町民に見えにくい状況になっておるということで、これの改善が必要ではないかという点と。、そして、町から二千数百万円に上がる補助金が出されておりますので、もっと町のほうとしても積極的な活動要請があってもしかるべきではないかという点と。、そして観光産業の振興という観点から観光協会の役割、在り方を再検討すべき時期に来ているのではないかという点を指摘させていただいております。
それから、観光交流拠点施設の現状については、その後の経過ということで、10月24日には第１回目のワークショップを開催されたということで、その内容の取りまとめ資料を基に説明を受けました。特に確認事項といたしましてはワークショップのコンセプト。ワークショップのメンバーにこういう位置付けの中でということを示した項目としまして、地域に広がっていくような拠点にしたいという点と。あぐり窪川の後ろにわざわざ行きたくなる提案と、そういったテーマで、第１回目のワークショップを開催されたということでございまして、第２回目は今日ですか、12月とに、さらに年明けに第３回目をやって、最終的にそれらを取りまとめた中で令和７年度に実施設計の予算化を計画しておるということを確認をさせてしておりまして、この経過については特に常任委員会、また全員協議会のほうにでつぶさに報告をしてほしいということで申し添えております。
委員のほうからは、二重になりますけれども、特に近隣住民の意見を大切にした取組が重要であるということと、そして子どもの遊べる遊具というのも計画の中でちょっと触れられましたので、これについては、是非ぜひ木製の遊具にすべきだという意見、そして３三点目といたしましては、道の駅あぐりにプラス効果をもたらすような、連携を密にした取組が是非とも必要であるという点を意見として出しております。
それから、去る11月25、26日については冒頭、総務の常任委員長のほうから報告がもありましたけれども、全員による視察研修を行いまして、出生率の高い奈義町の出生率の高いところの状況については武田委員長からが報告され、触れていただきましたけれども、産業建設常任委員会のテーマとしては、真庭市の吉縁起村の農村ＲＭＯRMOの地域運営組織の取組について研修をさせていたしだきました。
また、しょっぱなに佐川町の、正式オープンにはなってないんですけども、新設されております図書館のを視察もさせていただきしまして、産業建設の部分では直接ではないですけども、非常に私としても勉強になりましたし、もう一つは奈義町でも奈義町の図書館・、そして美術館も、説明はなかったですけども見せていただいて、イメージ的な部分についての知識を得たということで、参考になったというように思っておりいます。
以上が産業建設常任委員会、私からの９月以降の報告でございます。
○議長（味元和義君） これで産業建設常任委員長の報告を終わります。
以上で諸般の報告を終わります。
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○議長（味元和義君） 日程第４、行政報告を行います。
町長より行政報告を行いたい旨の申出があっております。これを許可します。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 改めまして、おはようございます。議長の許可を頂いただきましたので行政報告を申し上げたいと思います。
本日、議員の皆様のご出席を賜りまして、令和６年第４回町議会定例会が開催されますこと、厚く御礼を申し上げたいと思います。開会に当たりまして、さき先の９月町議会定例会以降の主要な行政運営等に関しまして、ご報告を申し上げます。
初めに、人口減少対策についてご報告をいたします。
知事が年度当初の講話におきまして、高知県の最大の政策課題は人口減少問題への対応であると述べられたとおり、人口減少対策は本町にとっても避けては通れない最大の政策課題となっております。平成18年の合併時には２万1，000人いた人口も、本年10月末には１万5，000人を下回っておりまして、合併から18年余りで約３割の人口減少となりました。また、若い世代ほど減少率は高くなっており、特に出生数に至っては６割以上の大幅な減少となっております。
本町では平成26年のまち・ひと・しごと創生法の施行以降、地方創生に積極的に取り組んできたところでございますが、移住施策におきましては一定成果があったものの、課題の解決には至っていないのが現状でございます。
こうした中、県は本年３月に「高知県元気な未来創造戦略」と「高知県中山間地域再興ビジョン」を策定し、これらの計画を推進するための財政措置としまして、高知県人口減少対策総合交付金を創設したところでございます。本町としましても県や県下の市町村と足並みをそろえ、34歳以下人口の維持、増加、そして、出生数の維持、増加に向けて取り組むこととしております。
なお、新設されました県の交付金につきましてついては、本年度より既に活用している基本配分型に加えまして、令和７年度当初予算より順次、連携加算型も活用することとしており、現在、県の所管部署と事業計画案の調整を行っているところでございます。
一方で、人口減少は依然として続くことが想定されておりまして、官民問わず、人材や財源の確保など、様々な面においてますます厳しくなることが予想されます。今後は人口減少が続いた後の未来も見据え、攻めの人口減少対策と守りの人口減少対策の両面からまちづくりを進め、この町で暮らす町民の皆様の生活を守っていきたいと考えておるところでございます。
続きまして、移住・定住の推進についてご報告いたします。
本町の移住・定住は平成23年度から推進しておりまして、昨年度末で1，013組、1，440人の方が町外から本町に移住されております。今年度につきましてついては、10月末現在で123人、うち県外から53人が移住されており、昨年度より多いペースで推移をしております。
先日、株式会社ブランド総合研究所から発表されました地域ブランド調査2024の市区町村魅力度ランキングにおきまして、当町は全国56位、四国内では１位の評価を受けており、こうした結果が四万十町ブランドの醸成、ひいては移住の促進につながっていることと感じております。
今後の展開といたしましては、特に情報発信が重要と考えておりまして、今年の８月からは移住のホームページを改定し、グルメなど地域情報を含めて地域の魅力と共に発信する形としております。
また、中間管理住宅につきましてついては現在までに48棟を整備し、ほぼ入居しているという状況です。今後も年間10棟を目標に整備を続けていきたいと考えておりますので、皆様方のご理解とご協力のほど、よろしくお願いを申し上げたいと思います。
本町の人口減少対策については、さき先に報告したとおりでございますが、その中でも移住・定住対策が主要な柱と考えておりまして、今後とも施策のより一層の充実を図り、推進に努めてまいりたいと考えております。
続きまして、韓国高敞郡との交流事業についてご報告いたします。
平成24年４月に協定を締結した韓国高敞郡との友好交流は、新型コロナウイルス感染症の影響などもありまして、令和元年から一時中断されておりましたが、令和５年10月に高敞郡最大のイベントでありますモヤンソン祭りに招待されたのを皮切りに、本年３月の桜マラソン大会に高敞郡郡守、議長以下10名の訪問団が来町するなど、交流事業の再開に向けて活発に意見交換を行い、連携を深めておるところでございます。
本年５月に、教育長以下６名の訪問団が再度高敞郡を訪問し、具体的な交流事業内容を協議した結果、令和６年度から７年度にかけて、高校生を対象とした教育交流を行うと共にともに、高敞郡と四万十町でそれぞれ行われているマラソン大会に選手を派遣し合うスポーツ交流を行うこととなりました。
スポーツ交流につきましてついては、本年11月に高敞郡で開催されましたコインドルマラソン大会にランナー５名を派遣し、高敞郡体育協会などの民間団体とも交流を深めたところでございます。来年３月の桜マラソン大会には高敞郡からランナーが参加する予定となっておりまして、本町のスポーツ団体等も含め民間にも交流の輪を広げていきたいと考えております。
また、教育交流におきましては、高敞郡ヨンソン高校と窪川高校の生徒による交流を開始いたしました。本年度はオンラインによる交流を３回実施することとしておりまして、来年度はヨンソン高校生徒が来町するよう、両校での協議が進められているところでございます。
この教育交流により両校の生徒が互いの文化に対する理解を深めると共ともに、コミュニケーション力を身につけることによって、グローバルな視野を養うことを期待しております。
韓国高敞郡との交流事業につきましてついては、今後も協定に基づき、教育や文化、スポーツなどの分野におきまして相互交流と協力を促進し、お互いの繁栄と発展を図るよう取り組んでまいります。
以上、行政報告といたします。議員の皆様並びに町民の皆様の一層のご理解とご協力をお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） これで町長の行政報告を終わります。
これより議案を順次提案いたします。日程第５、報告第10号及び日程第６、報告第11号を報告し、日程第７、承認第４号を承認後、日程第８、諮問第３号及び日程第９、諮問第４号の答申を行います。日程第10、議案第74号から日程第22、議案第86号までの13議案につきましてついては提案理由の説明のみとし、質疑・討論・採決は後日を予定しております。日程第23、陳情第６－４号陳情書の取り下げについて採決後、日程第24、請願・陳情については所管の常任委員会に付託を予定しております。
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○議長（味元和義君） 日程第５、報告第10号専決処分の報告について（工事請負契約の一部を変更する契約の締結について）を議題とします。
提出者の報告を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 報告第10号専決処分の報告についてご説明を申し上げます。
本件につきましてついては、令和６年６月12日に議決を頂いただきました令和６年度東又小学校校舎棟大規模改修工事（建築主体）の請負契約の一部を変更する契約を締結したものでございます。
変更の内容といたしましては、工事施工中の事情変更によるものでございまして、防水工事におきまして、施工中にひさし上面等の既存モルタル部分に浮きや、ひび割れが当初の想定より発生していることが確認されたため、エポキシ樹脂の注入やウレタン塗膜の防水箇所を増やし、防水性を確保するようにしたこと、塗装工事におきまして、木製床フローリングの既存ワックス塗装を全面的に撤去し、２回塗りで施工したところ、塗料の吸い込みが激しく、十分ではなかったため、３回塗りとしたことによることによるものでございます。
これらの変更に伴いまして、令和６年10月４日に請負代金額275万円を増額し、１億2，045万円で変更契約を締結する専決処分を行いましたので、地方自治法第180条第２項の規定によりご報告を申し上げます。
○議長（味元和義君） これで提出者の報告を終わります。
11番田邊哲夫君。
○11番（田邊哲夫君） ただいまの町長から報告を受けました。それについて若干お伺いをしてみたいと思うわけですが、今回の変更は金額で言えば275万円です。主な変更内容について今、町長から報告があったように、防水工事と塗装工事の二つの工事の変更です。
まず、防水工事については図面にもあるように理解ができる。また、この工事はなかなか工事をしてみないと分からん箇所も多かったんだろうというふうに私は思います。
が、しかし、塗装工事について、こう書いていますね、変更理由。木製床フローリングの既存ワックス塗膜を全面除去し、２回塗りとする設計としていたが、施工したところ塗料の吸い込みが激しく、２回塗りでは十分でなかったために、１回を加えて３回塗りとするという変更内容です。
二つの工事の内訳の金額もお聞きをするわけですが。、この塗装工事、大体分かりますが、木製品というのは日本の材であれば杉かヒノキかどっちかだろうというふうに思うわけですが、まず、一つの材料が何であったのかということね、フローリングですが。普通ワックスを、塗膜を全面除去したときに、素人が考えるのは最初、目地を塗ると思うんですね。自分私の家も塗ったわけですが、。その上で塗料を塗っていくと思うんですよ。
特に、いつもクレームを出すわけですが、じゃ現実、２回塗りのをやったという、もう既に工事が終わっていますので、なぜ議会にその２回では駄目だという写真を載せてくれないかということながですよ。説明だけではチェックのしようがないがですね。２回塗りでは十分でなかった、その十分でないというのが議員には、誰も現場、私、行っていませんが、行ってないと思うんですよ。だったら、こういう状況であるがために３回塗りをしなきゃならんという、一つの議会に理解を求めるということがなぜできないのかと私、疑問に思っています。その点について答弁を求めたいというふうに思います。
○議長（味元和義君） 学校教育課長長森伸一君。
○学校教育課長（長森伸一君） まず、３回塗りの床の材料ということですが、すみません、自分私、現地を確認したところは合板というふうに思っておりますが、そこをもう一回確認させていただきたいと思っております。
あと、工事の確認は、今回これを行ったのが夏休み等におきまして工事を行って、床の塗装なんかも行っております。ただ工事が、塗って、これをもう一回、３回塗りにしていくというような確認につきましてついては、９月議定例会が終わった以降にそこを確認したことになりまして、その契約変更に伴う議定例会が終わった後の変更ということで、専決処分でやらせていただきまして、今回、その報告となったということとなっておりまです。
以上です。
○議長（味元和義君） 11番田邊哲夫君。
○11番（田邊哲夫君） 今、担当課長から答弁いただいたわけですが、私の質問、十分理解されていないですね。
夏休みに２回塗りをしたということのようですが、それを私は問うているわけじゃないですね。３回塗りがなぜ必要なのかという点で、２回塗って、担当課長も現場を十分見ているかどうか、。今の答弁では見ていないような気がするわけですが。、木製のフローリングというのは何なのかも担当課長さえ十分理解してないということです。いわゆる国産の杉、ヒノキではないのかどうかということも問うたわけですが、それでさえ答弁ができないという現状です。
２回塗って十分ではないという根拠ですよ。だから３回塗らないかんという判断を教育委員会がしたがでしょう。であれば、２回塗りした後の、９月議定例会が終わってからであろうが、どうなのか、今は12月ながですね。なぜ２回塗りではが十分でないという議会に対する証拠ですね。こんな状態だと、だから３回塗りをしなければならないという根拠ですよ。それをなぜ議会に示すことができないかという点。
防水工事については恐らく工事中に分かって、やるがでしょう。だから、変更は私は分かるがです。しかし、この塗装については２回も塗ったけども十分でないという根拠の写真を議会に示して、なるほどなという、議員も納得をするということが議会としてのチェックながですよ。書いただけで理解ができない部分もあるわけですよ。それをなぜしてくれないかという点、答弁を求めたい。
○議長（味元和義君） 学校教育課長長森伸一君。
○学校教育課長（長森伸一君） まず、材質について、すみません、今、ここで即答できる内容でがありませんので、改めて確認して報告します。るということと、あと、写真をつけなかったことにつきましてついては大変申し訳ございません。自分について、この工事の変更につきましてついて写真等、当然ありますが、ここを見ただけでは、この写真を今回つけても３回塗りが必要かのというのがちょっと説明ができないので、分かりづらいのではないかという判断の下、今回つけることをしていませんでした。大変申し訳ございません。
また、３回塗りが必要かどうかにつきましてついての判断につきましては、工事の管理会社と協議の上、３回塗りが必要という判断、提案等を頂いただきましたので、そのように変更したということとなっております。
以上です。
○議長（味元和義君） 11番田邊哲夫君。
○11番（田邊哲夫君） フローリングは材質が何であるかも見ていないという現実と、併せて、現場との協議もやったということですが、担当課長が見て、２回塗りではどういう点が十分でなかったという、私ども分からんですよ。私は議員として、どう十分でなかったのか。結局２回塗ったけども、十分全面に一律な塗りではなかったのかどうなのかも一切、この文章では分かりません。
だから、もう少し。
確かに１億2，000万円のうちの270万円かもしれませんけども、大事な税金を使ってやるわけですので、個人の家で変更するには、恐らく所有者は一生懸命、検討すると思うんですよ。これは町の財産ですので町民にが理解させなければならんがですよ。そういった点で私は、もう専決していますので、判定はできませんけれども、専決するにもついては、もう少し議会にしっかりとした理解を求められるような説明資料と写真の添付をすべきだと思いますが、町長、どうですか、お答えください。
○議長（味元和義君） 町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） ご指摘の件につきましてついて、私も非常に責任を感じております。現場技術者と現場の間の中でのやり取りということで、結果的に３回塗りという結果に至ったところですけども。、今後においては、なるだけそういった状況が分かるような説明資料も添付しさせていただいて、上程をさせていただきたいと思いますので、どうかご容赦ください。
○議長（味元和義君） 学校教育課長長森伸一君。
○学校教育課長（長森伸一君） まず、床の材質ですが、ヒノキ縁甲板という材料を使っております。また、写真等で確認はして、現地等でも見せてはいただいておりますが、ワックス等、と塗料を塗ったときに、この材質が30年以上たっており、この材料、塗装等のにつきましてついて非常に吸収が激しかったという、ここにも書いてありますが、乾燥等のため塗料の吸い込みが激しかったということで、３回目が必要という管理業者との協議の上、今回だったということで、すいません、そういうことで今回は実施させていただきました。が、今回、議会の資料として十分でなかったことについては十分反省して、今後、説明できるような資料にして対応していきたいと思っております。
以上です。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ほかに質疑がないようですので、これで質疑を終わります。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第６、報告第11号専決処分の報告について（工事請負契約の一部を変更する契約の締結について）を議題とします。
提出者の報告を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 報告第11号専決処分の報告について、ご説明を申し上げます。
本件につきましてついては、令和６年６月12日に議決を頂いただきました令和６年度松葉川地区基幹集落センター新築工事（建築主体）の請負契約の一部を変更する契約を締結したものでございます。
変更の内容といたしましては、工事施工中の事情変更によるものでございまして、外構工事におきまして、敷地内の植栽の撤去後に詳細な現地状況確認を行ったところ、フェンス及びそのフェンス基礎に傾きや損傷が見受けられたため、これを撤去し、新規にフェンスを整備することといたしました。また、それに伴い、敷地境界の整地や排水の整備も含め見直しを図ったことによるものでございます。
これらの変更に伴いまして、令和６年10月28日に請負代金額を293万7，000円増額し、１億7，013万7，000円で変更契約を締結する専決処分を行いましたので、地方自治法第180条第２項の規定により、ご報告を申し上げるものでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（味元和義君） これで提出者の報告を終わります。
11番田邊哲夫君。
○11番（田邊哲夫君） 毎度、私だけで申し訳ありませんが、私は疑問に思うことは理解をして納得したいというふうに思っています。
またですが、今回も変更です。減額ではありません、。増額です。293万7，000円の増額。その内容は外構工事です。この現地は全議員で現地視察もいたしました。私もあの場所は承知をしています。そういった中で、今回、工事をやるにつけて、どういう変更の工事か。フェンスの外側が若干、雑木等繁茂していましたので、それを撤去したと。そうしたらすれば、フェンスの基礎が傾きいたので、フェンスが傾いたということながですが、フェンス及びフェンス基礎に傾き、損傷が見受けられたため、撤去し、新しく、周囲のフェンスを全部取り替えるということでしょうね。
それと併せて、いろいろ植栽を刈った後に、見たら、敷地境界の整理、敷地内の排水の整備も含めて側溝等の見直しを図ったという変更ですが、じゃ具体的に敷地内の排水の整理というのはどういうことなのか。また、側溝の見直しという、どういう側溝の見直しをしたのかね。これでは議員には一切理解ができません。併せて、さっきも言いましたけれども、じゃ、フェンスがどれだけ損傷したのか、。写真さえつければ分かるわけですよ。なるほどなと、それじゃ変えないかんなというのは議員も理解すると思うんですよ。ただ執行部だけが理解し、説明だけする。私どもははっきり言って現地も行っていません。それは申し訳ないけどもよ。写真さえつければ今の時代、分かるわけですよ。
じゃ、具体的に聞くと、見ましたけども、そんなに全面的にフェンスが損傷していなかったと私は思います。じゃ、具体的に何平米㎡ぐらいのが基礎が傾いて、フェンスの損傷があったのか。口頭でも構いませんが、言えますか。写真つければ分かるがですよ。そういうことをせずにただ説明するだけ。だから、質問しなきゃならんがですよ。それは理解してくださいや。ただ「そうですか、そうですか」が議員の立場じゃありません。理解し、賛同するのが私は議員の務めだと思っています。そういった点で答弁を求めたい。
○議長（味元和義君） 暫時休憩します。
午前10時20分 休憩
午前10時21分 再開
○議長（味元和義君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
企画課長川上武史君。
○企画課長（川上武史君） それでは、私のほうからお答えをしたいと思います。
まず最初に、今回、皆様に配付をいたしました議案説明資料のほうに図面と写真のほう、添付を失念をしておりまして、大変ご迷惑をおかけいたしました。深くおわびを申し上げたいと思います。その失念に気づきまして、昨日、皆様のタブレットのほうに図面と、それから写真のほうを議会事務局を通じて配信をさせていただいたというところでございます。
なお、写真のほうにつきましてついては、どうしてもフェンス全体の延長が大変長いでうございますので、全部が詳細に分かるような写真をつけることがなかなか、その写真を撮っていなかったというところもありまして、比較的分かりやすい写真をということころで全景を撮りながらのものになりましたので、ちょっと確認はなかなかしづらいかと思います。大変申し訳ございません。
傾きの部分につきましてついては、お送りしています写真の一番右下の敷地東角辺りが分かりやすいかと思いますけれども、一連のフェンスの連続の中で、全面ではございありませんが、部分的に傾き、それから、植栽を伐採をした後に右の一番上の写真、敷地北東側の写真を見ていただくと分かりますけれども、ツタやら、それから雑草とかが繁茂しておりまして、植栽除去後にそれも撤去しましたところ、フェンスそのものに穴が開いておったりとか、支柱のほうがこのように曲がっているというようなことが確認をされましたので、その部分だけ入れ替えるということころも検討はしましたけれども、全体的に老朽化がやはり見受けられますので、一部分だけやっても近い将来また、ほかの部分も取り替えなければならんなというような判断の下に、これを機に全て一律に今の時期に再整備という、取替という判断に至ったものでございます。
説明資料が大変不親切と言われましたら、そのとおりでございますけれども、その部分につきましてついては大変申し訳ございませんが、ご理解いただきたいと思います。
それから、もう一つ、側溝の部分、それから排水の部分というところのご質問でございますけれども、おつけしております図面を見ていただきますと、皆さんご存じかと思いますが、この敷地につきましてついては、この敷地全体を従前はフェンスで囲っておりました。ですが、当初設計では少しでも工事費を抑えるために既存のフェンスをそのまま使用するつもりで設計を組んでおりましたけども、先ほどの申し上げましたような理由で全て取り替えるというところでございますが、全て取替といいましても全部を入れ替えるということになりますと工事費も多額になりますので、図面のほうで赤く塗っている部分のみを新しいものにするというふうなことにしております。
この敷地のキャンプ場側になりますけれども、町道が通っておりますが、こちら側につきましてついては、撤去後にそちら側からも出入りができるようにということで、こちら側にはフェンスを設置しないという判断をいたしております。そういうふうにこちら側から出入りをするということでございますので、側溝の施工を段差がないものに取り替えるという形で利便性も上げようと、いうことをこの機会に設計変更ということで協議をしたところでございます。そういう
内容につきましてついてはそういうことでございますので、ご理解いただきたいと思います。
以上でございます。
○議長（味元和義君） 11番田邊哲夫君。
○11番（田邊哲夫君） 答弁いただきました。
１回目の質問の中で写真がないと言いましたけれども、写真がは６枚ついていましたが、これを見てみると私が質問したように、どこが損傷し、傾いているかというのが一番見やすいのが右下のやつ写真かな。それがちょっと傾いているようで、それがに見えるわけですが、もうちょっと局部的に。また損傷ということでしたので、傾きもあり、またフェンスでしょうか、損傷ということがありましたと。ので、じゃ、どういうところがどう損傷しているかがこの写真でも見えないというふうに思います。
私が言いたいのは、写真は今回はつけていますけれども、もう少し具体的に変更した局部的なものをつけていただければよ、質問もする必要もないがですよ。はっきり言うたら、答えることもないがですよ。そういう、私は前も言ったと思うんですけど、もう少し丁寧な資料と写真をつけてほしいということをお願いし、終わりますが、その点についてだけ、今後のことについてだけ答弁ください。
○議長（味元和義君） 副町長森武士君。
○副町長（森武士君） 資料につきましてついては、先ほど町長からも答弁させていただきましたけども、今回たまたま請負締結議案２件が同時に議会のほうにお示しをするということになって、この資料の作り方の違い、そういったところが自分私自身も事前に見て確認をしたわけですが、そういったことがあって、企画課の資料についてはタブレットで急遽、写真と資料のほうをお示しをしたところです。
ご指摘にもありございましたように、このように同じような案件が上がっていったときには資料の違いというところにもすぐ目が行くわけですので、平準化というか、しっかりと、ご指摘のあった局部的な写真、そういったものをタブレットを活用しながらお示しをしていきたいと思います。そういう面では、もう一方では資料の紙ベースの縮減ということもありますので、今後はタブレットを十分に活用して資料の提供をしていきたいというふうに思います。ご指摘の点につきましてついては、誠に申し訳ございませんでした。
○議長（味元和義君） ほかに質疑ありませんか。
７番武田秀義君。
○７番（武田秀義君） 私のほうから、この施設を全員で視察をしたという記憶をしておりますが、そのときにもフェンスの傾きは自分私たちも確認をしておりまして、視察した職員等とも「フェンスもちょっと傾いているよね」というような話もしたように記憶をしております。その段階でなぜこういうふうに検討はされなかったのかと。いうことと、こういう変更をされるんであれば、そういう事案が出た時点でせめて所管の常任委員会ぐらいには報告をしておくべきではないか。それか、そういったことを変更するということを事前に、先ほど副町長がおっしゃられましたけども、タブレット等を通じて議員に知らせておければ、こういった質問のことにもならないと思うんですが、いかがでしょうか。
○議長（味元和義君） 企画課長川上武史君。
○企画課長（川上武史君） なぜ今、従前、皆さん、ご覧になられたときに一部、傾きも確認していたというところでございますけれども、先ほど申し上げましたとおり、できるだけ工事費を圧縮をしたいという思いがありまして、確かに私も現地へ何度か足を運びまして、木が植わっていた状態のときにも行って、そのときに判断をしたわけですけれども、一定、現場の施工業者さんなりが入った段階で、微調整等で、その傾きなどは調整できる範囲かなというふうな判断はしておりました。
そういう意味でフェンスについては、今回の工事ではフェンスについては突つつかないという判断で設計のほうに入ったところでございますけれども、割と大きな木が何本もありまして、それを撤去した後に改めてもう一回見たらてる、それから先ほど申し上げましたとおりが、ツタとか雑草とかそういうものも絡みついておりましたので、そういうものもをのけた段階で、老朽度が想像していたよりもひどかったということころもありまして、今回もこれであれば何とか調整でそのまま使うことができたかも分かりませんけれども、近い将来、必ず取替という事態が発生するということが予想されましたので、隣接との境界ということもありますので、そこはきれいにやっぱりしとかないといけないなということころで。
ただ、ご存じかと思いますが、従前のフェンスは割と背の高いフェンスでありましたけれども、今回はそこら辺もそれほど高いものも必要ないだろうというところで、120㎝の低めのフェンスというところで、一定、境界は明示しようというふうな変更内容にしたところでございます。それに加えまして、先ほど申し上げましたが、全面取り替えるのではなくて東側のほうは出入りもできるようにということで、そっちはフェンスをつけないというような新たな利用状況に応じた新たな変更というところもしやったわけでございます。
所管の委員会のほうにというところでございます。その点につきましてついては、工期やその他もろもろ現場調整等をしながら、先ほど申し上げましたとおり、そのまま現状あるものを取り替えるというふうなことではございありませんでしたので、地元との協議とかも含めてやっておった関係もあって、その辺がちょっと議会のほうへのご説明が抜かっておったというところでございます。今後においきましては、こういった大きな変更がある場合は所管の常任委員会にも事前に説明をさせていただきたいと思います。申し訳ございませんでした。
○議長（味元和義君） ７番武田秀義君。
○７番（武田秀義君） 変更については十分よく分かりました。また、所管の常任委員会については、そういった事案があるということだけの報告だけしていただいたら、委員会は委員会として判断をして、現地を見るなり調査をするなりという行動を起こすと思うので、取りあえず、そういった変更がある場合には一言、所管の常任委員会に伝えておいていただけたら、こういったことにはならないのかなというふうに思いますので、今後よろしくお願いをいたします。
以上です。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ほかに質疑がないようですので、これで質疑を終わります。
会議の途中ですが、ただいまより10時45分まで休憩をします。
午前10時33分 休憩
午前10時45分 再開
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
日程第７、承認第４号専決処分の承認を求めることについて（令和６年度四万十町一般会計補正予算（第３号））を議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 承認第４号専決処分の承認を求めることについて、提案理由のご説明を申し上げます。
本議案は特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第１項の規定により、令和６年10月１日付で、専決処分に付しました令和６年度四万十町一般会計補正予算（第３号）につきましてついて、同条第３項の規定によりご報告をいたしますと共ともに、議会の承認を求めるものでございます。
今回、専決処分に付しました令和６年度四万十町一般会計補正予算（第３号）でございますが、選挙費につきましてついて、令和６年10月27日執行の第50回衆議院議員総選挙の執行経費といたしまして、第１表のとおり歳入歳出それぞれ2，700万円の追加計上となったものでございます。これによる累計予算額は、歳入歳出それぞれ195億5，700万円となっております。
ご承認賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の提案理由の説明が終わりました。
これより質疑を行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これより承認第４号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより承認第４号専決処分の承認を求めることについて（令和６年度四万十町一般会計補正予算（第３号））を採決します。
この表決は起立により行います。
承認第４号を原案のとおり承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（味元和義君） 起立全員です。したがって、承認第４号専決処分の承認について求めることについて、これを承認することは可決されました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第８、諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題とします。
提出者の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 諮問第３号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、提案理由のご説明を申し上げます。
本案件は、人権擁護委員、中津吉弘氏の任期が令和７年３月31日をもって満了することに伴いまして、引き続き同氏を候補者として推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものでございます。
中津氏は平成28年３月に退職されるまでの37年間、県立学校教員として教務に携わり、在職中は同和教育主任を務めるなど、学校教育全体の中で人権問題に関わり、継続的に実践してこられました。
退職後の平成31年４月からは人権擁護委員に委嘱され、現在まで精力的に人権啓発に取り組まれております。温厚誠実な人柄で、人権教育や啓発活動に対する高い見識をお持ちでありまして、人権擁護委員として最適任者であると考えております。
ご審議の上、ご決定賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の説明が終わりました。
お諮りします。
本件は、お手元にお配りしました意見のとおり答申したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。
したがって、諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについては、お手元にお配りしました意見のとおり適任と答申することに決定しました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第９、諮問第４号人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題とします。
提出者の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 諮問第４号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、提案理由のご説明を申し上げます。
本案件は、人権擁護委員、樋口寛氏の任期が令和７年３月31日をもって満了することに伴いまして、後任の候補者としまして、宮崎淑子氏を推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものでございます。
宮崎氏は、令和４年３月に退職されるまでの42年間、四万十町役場職員として地方行政に携わり、在任中は人権啓発や人権教育等を担当され、町人権教育研究協議会などの活動を通じて人権問題について理解を深めてこられました。
現在は四万十町連合婦人会の役員を務められると共ともに、松葉川地区の三つの地域の民生委員として、地域に密着した活動をされており、地域の人々の信頼も厚く、人権擁護委員として使命を果たすことができる最適任者であると考えております。
ご審議の上、ご決定賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の説明が終わりました。
お諮りします。
本件はお手元にお配りしました意見のとおり答申したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。
したがって、諮問第４号人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについては、お手元にお配りしました意見のとおり適任と答申することに決定しました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第10、議案第74号町道路線の認定についてを議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 議案第74号町道路線の認定について、提案理由のご説明を申し上げます。
本議案は、道路法第８条第２項の規定により、町道路線を認定することにつきましてついて議会の議決を求めるものでございます。
まず、北琴平第２団地の１号線から５号線までにつきましてついては、公営住宅の建て替えに伴う建築確認を受ける際に、建築基準法第43条第１項の規定により、道路に隣接する必要があるため、住宅内通路を町道に認定し、維持管理を行うものでございます。
次に、木屋ヶ内５号線につきましてついては、国道439号木屋ヶ内バイパス工事の一部完成に伴いまして、旧道となる区間が町に移管されるものでございます。木屋ヶ内集落と国道を接続する重要な生活道路であることから、この区間を町道に認定し、維持管理を行うものでございます。
ご審議の上、ご決定賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の提案理由の説明が終わりました。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第74号について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことにしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。したがって、議案第74号について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めてこれを行うことに決定しました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第11、議案第75号四万十町立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 議案第75号四万十町立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例について、提案理由のご説明を申し上げます。
本議案につきましてついては、令和７年４月１日に町立の十川小学校と昭和小学校を統合することに伴いまして、十和地域の小学校と中学校がそれぞれ１校となることから、要望を頂いただいておりました校名変更につきましてついて、保護者や地域の方と協議を行ってまいりました。
その結果、十川小学校を十和小学校に、十川中学校を十和中学校に変更することといたしましたので、本条例の一部を改正しようとするものでございます。
ご審議の上、ご決定賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の提案理由の説明が終わりました。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第75号について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことにしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。したがって、議案第75号について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことに決定しました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第12、議案第76号四万十町道の駅物産販売施設「であいの里」に係る指定管理者の指定についてを議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 議案第76号四万十町道の駅物産販売施設「であいの里」に係る指定管理者の指定について、提案理由のご説明を申し上げます。
四万十町道の駅物産販売施設「であいの里」は農林業の振興、都市住民との交流及び情報発信等の地域活性化を図ることを目的に設置した施設でございます。
本施設は、令和２年４月１日から企業組合であいの里が指定管理者として指定管理業務を行ってまいりましたが、令和７年３月31日をもって指定期間が満了いたします。このため、引き続き指定管理者による管理を行うこととし、四万十町公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例第２条の規定により、四万十町内に住所または事業所を有する団体に限定して公募をいたしましたところ、２者からの応募がありましたので、同条例第４条の規定に基づき、四万十町指定管理者選定委員会において審査を実施いたしました。
その結果、候補者として、企業組合であいの里を選定いたしましたので、同候補者を指定管理者に指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
ご審議の上、ご決定賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の提案理由の説明が終わりました。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第76号について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことにしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。したがって、議案第76号について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことに決定しました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第13、議案第77号令和６年度四万十町一般会計補正予算（第４号）を議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 議案第77号令和６年度四万十町一般会計補正予算（第４号）について、提案理由のご説明を申し上げます。
今回の補正は、８月の台風10号災害に係る復旧費用や、令和６年３月議会定例会にて事業中止の最終報告をいたしました文化的施設整備事業に係る起債の繰上償還費を計上したほか、９月補正予算後に生じた事業費の精査等に伴う予算措置となっております。
それでは、歳出予算の主な内容について、予算科目順にご説明申し上げます。
まず、２款総務費でございます。
財産管理費では、光熱水費を追加計上したほか、県において令和７年４月より運用を予定している電子入札システムの共同利用に向け、システム導入費用として264万円を追加計上いたしております。
企画費では、空き家活用事業補助金につきましてついて、現時点における補助申請の状況を精査した結果、1，350万円を減額するなど、総務費全体で3，349万1，000円の減額補正となっております。
次に、３款民生費でございます。
老人福祉費では、特別養護老人ホーム窪川荘及び四万十荘において、特別会計予算を精査した結果、四万十荘特別会計繰出金882万1，000円を減額する一方、窪川荘特別会計繰出金2，583万6，000円を追加計上いたしております。
また、児童措置費、公立保育所費、認定こども園運営費及び子育て支援センター運営費では、各保育所等において事業費を精査すると共ともに、国の補助金を活用し、性被害防止対策に係る設備を整備する費用を計上するなど、民生費全体で2，845万6，000円の追加計上となっております。
次に、４款衛生費でございます。
予防費では、令和５年度に実施いたしました新型コロナワクチン接種につきましてついて、事業完了に伴い事業費を精算した結果、国に返還する必要が生じるため、返還金を合わせて457万6，000円計上するなど、衛生費全体で328万円の追加計上となっております。
次に、６款農林水産業費でございます。
農業振興費では、各種補助金について本年度の実績見込みに合わせて所要の見直しを行ったほか、畜産振興費では、国の畜産競争力強化整備事業において、事業費を抑制するため施設や資機材の見直しがされたことにより、補助金１億2，499万1，000円を減額するなど、農林水産業費全体で２億5，981万9，000円の減額補正となっております。
次に、７款商工費でございます。
観光費では、道の駅あぐり窪川の後背地に計画している観光交流拠点施設について、現在、ワークショップを実施しながら基本設計の見直しを行っているところでございますが、基本設計について、新たな計画に基づき現在の内容から大幅に変更する必要があることから、委託料196万円を追加計上いたしております。
また、企業版ふるさと納税を活用し、三島キャンプ場のバンガローへ新たに空調設備を設置する費用や、十和地域のイベントに活用するテントや机等の備品購入費用について計上するなど、商工費全体で1，023万3，000円の追加計上となっております。
次に、８款土木費でございます。
道路新設改良費及び崖崩れ防止対策事業費並びに住宅建設事業費におきまして、国や県の交付金の決定や工事の進捗状況に伴い、所要の見直しを行いまして、土木費全体で1，584万4，000円の追加計上となっております。
次に、10款教育費でございます。
学校給食費では、光熱水費や修繕料を追加計上したほか、食材費の高騰により各学校の給食費に不足が生じる見込みとなったため、697万4，000円を追加計上する一方、小学校管理費など各費目において、入札減に伴い工事費を減額するなど、教育費全体で7，003万2，000円の減額補正となっております。
次に、11款災害復旧費でございます。
８月の台風10号災害による農地・農業用施設及び公共施設等の災害復旧に係る経費を追加計上するなど、災害復旧費全体で２億1，108万4，000円の追加計上となっております。
次に、12款公債費でございます。
前年度借入分の借入額及び借入利率の確定等に伴いまして、元金及び利子について見直しをすると共ともに、先ほどご説明申し上げたとおり、文化的施設整備事業の財源として、これまで借り入れておりました合併特例事業債及び過疎対策事業債について、事業の中止に伴い繰上償還を行う必要があることから、元金１億1，280万円を計上するなど、公債費全体で１億2，812万円の追加計上となっております。
今回の補正予算において、文化的施設整備事業の中止の判断に伴い、繰上償還を行う必要が生じたことについて、行政の長として責任を感じておるところでございます。
最後に、職員の人件費でございますが、これまでの実績に基づく各費目の見直しを行った結果、職員手当及び共済費で20万2，000円の追加計上となっております。
また、各特別会計への繰出金につきましてついても、同様の見直し等に基づく内容となっております。
以上、歳出につきましてついては、ただいまご説明申し上げたとおりでございますが、歳入といたしましては、繰入金において繰上償還の財源として減債基金繰入金１億2，700万円を追加計上したほか、各事業の進捗状況を基に国・県支出金や町債等の特定財源について精査を行っており、第１表の歳入に記載のとおりとなっております。
以上の結果、今回の補正額は歳入歳出それぞれ3，600万円の追加計上となり、累計予算額は歳入歳出それぞれ195億9，300万円となっております。
最後に、地方債補正でございますが、災害復旧事業費の増に伴い、災害復旧事業債の変更や事業内容の精査等に伴い、第２表に記載のとおり限度額を変更するものでございます。
ご審議の上、ご決定賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の提案理由の説明が終わりました。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第77号について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことにしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。したがって、議案第77号について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことに決定しました。
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○議長（味元和義君） 日程第14、議案78号令和６年度四万十町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）、日程第15、議案第79号令和６年度四万十町国民健康保険大正診療所特別会計補正予算（第２号）、日程第16、議案第80号令和６年度四万十町国民健康保険十和診療所特別会計補正予算（第２号）、以上、議案第78号から議案第80号までの３議案を一括議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 議案第78号から議案第80号の各特別会計補正予算案について、提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第78号令和６年度四万十町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）でございます。
今回の主な補正内容といたしまして、財政安定化支援事業繰入基準額の変更に伴う繰入金、医療費等の減額見込みに伴う保険給付費の見直しなどによる予算措置となっております。
歳出につきましてついては、総務費で14万2，000円、諸支出金で20万6，000円、予備費で125万2，000円をそれぞれ追加計上する一方、保険給付費で290万円を減額しております。
歳入につきましてついては、繰入金で158万2，000円、諸収入で１万8，000円をそれぞれ追加計上する一方、県支出金で290万円を減額しております。
これにより、今回の補正は第１表歳入歳出予算補正に記載のとおり、歳入歳出それぞれ130万円の減額補正となり、累計予算総額は21億8，210万円となっております。
なお、この補正予算案につきましてついては、四万十町国民健康保険運営協議会から適当である旨の答申を頂いただいております。
続きまして、議案第79号令和６年度四万十町国民健康保険大正診療所特別会計補正予算（第２号）でございます。
今回の主な補正内容といたしまして、歳出につきましてついては、人件費の減額見込み等により総務費で360万円を減額しております。歳入につきましてついては、繰入金を360万円減額しております。
これにより、今回の補正は第１表歳入歳出予算補正に記載のとおり、歳入歳出それぞれ360万円の減額補正となり、累計予算総額は４億200万円となっております。
続きまして、議案第80号令和６年度四万十町国民健康保険十和診療所特別会計補正予算（第２号）でございます。
今回の補正内容といたしまして、歳出につきましてついては、総務費で人件費の減額見込み等により118万4，000円、医業費で外注検査委託料71万6，000円をそれぞれ減額しております。歳入につきましてついては、繰入金で190万円を減額しております。
これにより、今回の補正は第１表歳入歳出予算補正に記載のとおり、歳入歳出それぞれ190万円の減額補正となり、累計予算総額は１億360万円となっております。
以上、３件の補正予算につきましてついて、ご審議の上、ご決定賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の提案理由の説明が終わりました。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第78号から議案第80号までの３議案について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことにしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。したがって、議案第78号から議案第80号までの３議案について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めてこれを行うことに決定しました。
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○議長（味元和義君） 日程第17、議案81号令和６年度四万十町後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）、日程第18、議案第82号令和６年度四万十町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）、以上、議案第81号及び議案第82号の２議案を一括議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 議案第81号及び議案第82号の各特別会計補正予算案について、提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第81号令和６年度四万十町後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）でございます。
今回の補正は、職員人件費の調整や事務費用の精査による予算措置となっております。歳出につきましてついては、広域連合納付金で7，000円を追加計上する一方、総務費で10万7，000円を減額しております。
なお、歳入につきましてついては、保険料で7，000円を追加計上する一方、繰入金で２万6，000円、諸収入で８万1，000円をそれぞれ減額しております。
これにより、今回の補正は第１表歳入歳出予算補正に記載のとおり、歳入歳出それぞれ10万円の減額補正となり、累計予算総額は３億5，640万円となっております。
続きまして、議案第82号令和６年度四万十町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）でございます。
今回の補正内容といたしまして、歳出につきましてついては、本年度の事業実績見込みに基づき、必要額の再検討を行い、現段階で見込まれる経費を見直しております。
主な内容といたしましては、予備費で120万5，000円を減額する一方、人件費の総額見込みや介護サービス給付費の不足見込み等により、総務費で78万8，000円、保険給付費で210万円、地域支援事業費で81万7，000円をそれぞれ追加計上しております。また、歳入につきましてついても、保険料の減額を行うなど、所要の予算措置を講じております。
これにより、今回の補正は第１表歳入歳出予算補正に記載のとおり、歳入歳出それぞれ250万円の追加補正となり、累計予算総額は28億1，550万円となっております。
以上、２件の補正予算につきましてついて、ご審議の上、ご決定賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の提案理由の説明が終わりました。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第81号及び議案第82号の２議案について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。したがって、議案第81号及び議案第82号の２議案について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことに決定しました。
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○議長（味元和義君） 日程第19、議案第83号令和６年度四万十町特別養護老人ホーム窪川荘特別会計補正予算（第２号）、日程第20、議案第84号令和６年度四万十町特別養護老人ホーム四万十荘特別会計補正予算（第２号）、以上、議案第83号及び議案第84号の２議案を一括議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 議案第83号及び議案第84号の各特別会計補正予算案について、提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第83号令和６年度四万十町特別養護老人ホーム窪川荘特別会計補正予算（第２号）でございます。
今回の主な補正内容といたしまして、歳出につきましてついては、入札実績による委託料の減額など、各種経費の精査により、総務費で118万6，000円を減額する一方、人件費等の増額見込みなどにより、サービス事業費で118万6，000円を追加計上しております。
歳入につきましてついては、７月に発生した新型コロナウイルス感染症によるクラスターの影響を鑑み、サービス収入で2，683万6，000円を減額する一方、特別養護老人ホームの運営に役立ててほしいと寄附金を頂いただいたため、100万円を計上したほか、収支差補填として繰入金を2，583万6，000円追加計上しております。
これにより、今回の補正は第１表歳入歳出予算補正に記載のとおり、歳入歳出ともに増減はなく、累計予算総額は３億9，650万円となっております。
続きまして、議案第84号令和６年度四万十町特別養護老人ホーム四万十荘特別会計補正予算（第２号）でございます。
今回の主な補正内容といたしまして、歳出につきましてついては、入札実績による委託料の減額などで総務費で158万円、人件費の減額見込みなどによりサービス事業費で102万円をそれぞれ減額しております。
なお、歳入につきましてついては、サービス収入で622万1，000円を追加計上する一方、繰入金で882万1，000円を減額しております。
これにより、今回の補正は第１表歳入歳出予算補正に記載のとおり、歳入歳出それぞれ260万円の減額補正となり、累計予算総額は２億7，770万円となっております。
以上、２件の補正予算につきましてついて、ご審議の上、ご決定賜りますよう、お願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の提案理由の説明が終わりました。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第83号及び議案第84号の２議案について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。したがって、議案第83号及び議案第84号の２議案について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めてこれを行うことに決定しました。
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○議長（味元和義君） 日程第21、議案第85号令和６年度四万十町水道事業会計補正予算（第２号）、日程第22、議案第86号令和６年度四万十町下水道事業会計補正予算（第２号）、以上、議案第85号及び議案第86号の２議案を一括議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
町長中尾博憲君。
○町長（中尾博憲君） 議案第85号の水道事業会計補正予算案及び議案第86号の下水道事業会計補正予算案について、提案理由のご説明を申し上げます。
まず、議案第85号令和６年度四万十町水道事業会計補正予算（第２号）でございます。
今回の補正内容といたしましては、収益的収入の事業収益におきまして、物価高騰対策として実施しました令和６年３月から５月検針分までの水道基本料金減免事業の実績が確定したため、他会計補助金169万8，000円を追加計上しております。これにより、事業収益は累計で５億8，447万3，000円となっております。
また、収益的支出の事業費用におきまして、浄水場電気料及び設備・漏水修繕等の費用として457万9，000円を追加計上しております。これにより、事業費用は累計で５億7，659万円となっております。
次に、資本的支出の建設改良費におきまして、井細川配水区の配水管布設替工事に係る測量設計委託料として190万円を追加計上しております。これにより、資本的支出は累計で４億2，409万4，000円となっております。
続きまして、議案第86号令和６年度四万十町下水道事業会計補正予算（第２号）でございます。
今回の補正内容といたしましては、事業収益の営業外収益におきまして、他会計繰入金の見直しにより他会計補助金を３万4，000円追加計上しており、これにより、事業収益は累計で8，483万3，000円となっております。
また、事業費用の営業費用におきまして、人件費の見直しにより１万9，000円を追加計上しており、これにより事業費用は累計で8，601万8，000円となっております。
以上、２件の補正予算につきましてついて、ご審議の上、ご決定賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（味元和義君） 提出者の提案理由の説明が終わりました。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第85号及び議案第86号の２議案について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めて行うことにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ご異議なしと認めます。したがって、議案第85号及び議案第86号の２議案について、質疑・討論・採決は議案の精査・研究をした後日に改めてこれを行うことに決定しました。
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○議長（味元和義君） 日程第23、陳情第６－４号、陳情書の取り下げについてを議題とします。
この陳情議案につきましてついては、産業建設常任委員会に付託し、審議をしておりましたが、その後に陳情者より陳情取下申出書が提出されました。
お諮りします。
陳情第６－４号の陳情書の取り下げにつきましてついては、これを許可することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 異議なしと認めます。したがって、陳情第６－４号の陳情書の取り下げについて、これを許可することに決定しました。
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○議長（味元和義君） 日程第24、請願・陳情を議題とします。
本日までに受理をしました請願・陳情は、お手元に配付しております陳情文書表のとおりです。会議規則第95条の規定により所管の常任委員会に付託します。
以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。
午前11時23分 散会
地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。
令和 年 月 日
四万十町議会議長
令和 年 月 日
四万十町議会議員
令和 年 月 日
四万十町議会議員
○添付ファイル１
令和6年第4回定例会 会議録目次 12月4日 （PDFファイル 70KB）
○添付ファイル２令和6年第4回定例会12月4日 （PDFファイル 378KB）