平成２０年第１回定例会
四万十町議会会議録
平成２０年３月１８日 （火曜日）
議事日程（第７号）
第 １ 議案第 ４５号 平成２０年度四万十町国民健康保険事業特別会計予算
第 ２ 議案第 ４６号 平成２０年度四万十町国民健康保険大正診療所特別会計予算
第 ３ 議案第 ４７号 平成２０年度四万十町国民健康保険十和診療所特別会計予算
第 ４ 議案第 ４８号 平成２０年度四万十町大道へき地診療所特別会計予算
第 ５ 議案第 ４９号 平成２０年度四万十町老人保健医療事業特別会計予算
第 ６ 議案第 ５０号 平成２０年度四万十町後期高齢者医療事業特別会計予算
第 ７ 議案第 ５１号 平成２０年度四万十町介護保険事業特別会計予算
第 ８ 議案第 ５２号 平成２０年度四万十町簡易水道事業特別会計予算
第 ９ 議案第 ５３号 平成２０年度四万十町住宅新築資金等貸付事業特別会計予算
第１０ 議案第 ５４号 平成２０年度四万十町園芸作物価格安定事業特別会計予算
第１１ 議案第 ５５号 平成２０年度四万十町農業集落排水事業特別会計予算
第１２ 議案第 ５６号 平成２０年度四万十町下水道事業特別会計予算
第１３ 議案第 ５７号 平成２０年度四万十町ふるさとの森づくり事業特別会計予算
第１４ 議案第 ５８号 平成２０年度四万十町給与等集中処理特別会計予算
第１５ 議案第 ５９号 平成２０年度四万十町水道事業会計予算
第１６ 陳情第 １０号 バイオマス等自然エネルギー施設導入に助成措置を求める陳情書
第１７ 陳情第 １号 四万十町見付字壱合奈路の農道の町道認定及び舗装工事の施工に関する陳情書
第１８ 陳情第 ２号 町道編入を求める陳情（フナキノ線）
第１９ 陳情第 ３号 町道編入を求める陳情（大久保線）
第２０ 陳情第 ４号 町道編入を求める陳情（ヨスケ線）
第２１ 陳情第 ５号 町道編入を求める陳情（中部屋線）
第２２ 陳情第 ６号 町道編入を求める陳情（城屋敷線）
第２３ 陳情第 ７号 国道４３９号線小石トンネル出口から大正大奈路、西ノ川大橋までの歩道街路灯設置要望について
第２４ 陳情第 ９号 家地川地区の未給水地区への簡易水道整備の陳情書
第２５ 陳情第 １１号 国道４３９号線小石トンネル～大正大奈路、西ノ川大橋間の街路灯の設置を求める陳情
第２６ 発議第 １号 補助金等で整備した施設の有効活用を求める意見書
第２７ 発議第 ２号 議員派遣の件について
第２８ 閉会中の継続審査・調査申し出について
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本日の会議に付した事件
日程第１から日程第２８まで
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出席議員（２５名）
１番 吉 村 アツ子 君 ２番 岡 峯 久 雄 君
３番 弘 瀬 則 彦 君 ４番 島 岡 幹 夫 君
５番 山 岡 義 正 君 ６番 緒 方 正 綱 君
７番 橋 本 保 君 ８番 山 上 利 嗣 君
９番 岩 井 優之介 君 １１番 松 下 和 孝 君
１２番 林 健 三 君 １３番 酒 井 祥 成 君
１４番 下 元 昇 君 １５番 竹 内 常 喜 君
１６番 田 邊 幹 男 君 １７番 戸 田 健 彦 君
１８番 堀 本 伸 一 君 １９番 梶 原 政 利 君
２０番 田 邊 客 子 君 ２１番 牧 野 利惠子 君
２２番 味 元 和 義 君 ２３番 宮 地 章 一 君
２４番 氏 原 郭 君 ２５番 宮 崎 南海男 君
２６番 池 本 公 夫 君
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欠席議員（１名）
１０番 田 邊 哲 夫 君
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説明のため出席した者
町長 前 田 哲 生 君 副町長 甲 把 英 一 君
副町長 高 瀬 満 伸 君 総務課長 浜 田 好 清 君
総務課副課長 敷 地 敬 介 君 総務課副課長 樋 口 寛 君
企画課長 武 内 文 治 君 管財契約課長 佐 竹 節 文 君
税務課長 山 本 靖 君 町民環境課長 市 川 敏 英 君
健康福祉課長 岡 林 寿 男 君 農林水産課長 渡 部 睦 君
林業政策監 田 辺 由喜男 君 商工観光課長 森 芳 明 君
建設課長 武 市 逸 夫 君 上下水道課長 伊 藤 哲 郎 君
会計管理者 永 井 立 一 君 教育委員長 中 岡 全 君
教育長 水 間 淳 一 君 教育次長 長谷部 文 男 君
学校教育課長 掛 水 誠 幸 君 生涯学習課長 山 本 弘 光 君
農業委員会事務局長 武 内 洋 介 君 代表監査委員 奥 宮 敏 男 君
総務課財政班長 森 本 吉 彦 君
大正総合支所
支所長兼地域振興課長 清 水 正 一 君 町民生活課長 柴 久 幸 君
大正診療所事務長 林 正 憲 君 産業建設課長 下 藤 広 美 君
十和総合支所
支所長兼地域振興課長 林 伸 良 君 町民生活課長 杉 内 和 一 君
産業建設課長 岡 本 順 一 君 十和医療福祉センター所長 酒 井 正 君
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事務局出席者
議会事務局長 今 村 茂 君 次長 西 谷 典 生 君
書記 竹 内 寛 子 君
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午前９時２８分 開議
○議長（味元和義君） 皆さん、おはようございます。
ただいまの出席議員数は２５名であります。定足数に達しておりますので、平成２０年第１回四万十町議会定例会１３日目の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
会議順序に従い会議を進めます。
本日の会議に、１０番田邊哲夫君から欠席届があっております。
報告を終わります。
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○議長（味元和義君） 日程第１ 議案第４５号平成２０年度四万十町国民健康保険事業特別会計予算、日程第２ 議案第４６号平成２０年度四万十町国民健康保険大正診療所特別会計予算、日程第３ 議案第４７号平成２０年度四万十町国民健康保険十和診療所特別会計予算、日程第４ 議案第４８号平成２０年度四万十町大道へき地診療所特別会計予算、日程第５ 議案第４９号平成２０年度四万十町老人保健医療事業特別会計予算、以上、議案第４５号から議案第４９号までの５議案を一括議題とします。この５議案につきましては、いずれも既に提案理由の説明が終わっておりますので、これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
２０番田邊客子君。
○２０番（田邊客子君） 議案４５号の健康保険事業特別会計予算についてちょっとお尋ねします。
今回、もちろん歳入も後期高齢者の医療制度ができた関係で１億１，０００万の減額になっているわけですが、国保料の計算の仕方がちょっとわかりませんので教えてください。
後期高齢者は結局広域で、県で、広域の国保料の算定になりますので、その分がのくわけですので、従来の、今、市町村単位でやっている国保料は、医療が要った分での計算になるわけで、後期高齢者の分を除くとなれば、今までと違うになるんじゃないかなと思うわけですが、国保料は変わりませんか、後期高齢者医療制度ができた関係で。
○議長（味元和義君） わかっちゅう人が答弁してくれたらええですよ。
山本税務課長。
○税務課長（山本 靖君） お尋ねは、国保料というお尋ねをされましたが、今、歳入の国保税についてのお尋ねでしょうか。
〔２０番田邊客子君「はい」と呼ぶ〕
確かに後期高齢者、７５歳以上、基本的には、障害者の方は７５歳以下の方もおいでますが、７５歳以上の方が後期高齢者制度に移られた分については減額になっております。
その分、一応１億５，０００万程度を後期高齢者の分として国保税の歳入からは減額、その分減っております。
以上です。
○議長（味元和義君） ２０番田邊客子君。
○２０番（田邊客子君） 私が言いたいのは、後期高齢者は若い方より以上に医療費が要っているわけでしょう。今までの国保会計の計算の中で非常に大きな医療費が要ったという、占めていたわけですよね。その分がのくわけでしょう。県全域での算定になるんで、今度残った分の国保加入者の方の医療のね、今まで、いったら７５歳以上の高齢者の医療費が随分要っていたと思うんですよ、若い方より。その分がのくわけで、だから、あと残った方の国保税がね、今までより安くなってくるんじゃないかという予測ができるわけですけど、その点ではいかがでしょうかということなんです。
○議長（味元和義君） 山本税務課長。
○税務課長（山本 靖君） おっしゃる意味はわかります。
それでですね、一応今回新たに高齢者支援金分として、国保税の税率は現段階では動かして、税率アップはしてないですので、今までの税率の枠組みの中で後期高齢者支援金分として、今の国保税の加入者が支援金分としての負担をするということになります。
以上です。
○議長（味元和義君） ２０番田邊客子君。
○２０番（田邊客子君） わかりません。
支援金というのは割合があって支援金として計算されるんですよね。それで、今の三部方式、その方式の計算方式は変わらないけど、医療費がどればあかかったかいう全体の中での計算になるんで、それで、後期高齢者の多額の医療費部分がのければ、もっと保険料が下がってくるんじゃないかと単純に考えでそう思うわけですけど。十分理解できなければ後でゆっくり。
○議長（味元和義君） 市川町民環境課長。
○町民環境課長（市川敏英君） 医療費のことだと思いますがお答えします。
従来、国保等で老人医療がありまして、その分で４割を見ておりました。その分が７５歳以上の後期高齢者の方へ行くから、そっちが安くなるんじゃないのということになろうかと思いますけれども、後期高齢者の方にもですね、支援金として４割が出ていきますので、内容的には医療費としては同じように国保から流れていきます。したがって、医療費の方とすれば、拠出されていきますので、その分が変わらないと。それで、今ある医療の中では、老人医療の方に拠出していますので、国保で見ておった分ですよね、見ておりました。今回も、広域連合に行きますけれども、その分を見ないかんがですよ、４割は。それに向いてお金を回さないきませんので、内容的には、医療費としては変わらないと。わかりにくいですか。
〔２０番田邊客子君「わかりにくいです」と呼ぶ〕
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
〔２０番田邊客子君「後で勉強します」と呼ぶ〕
○議長（味元和義君） ほかに質疑がないようですので、これで質疑を終わります。
これより議案第４５号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第４５号平成２０年度四万十町国民健康保険事業特別会計予算を採決します。
議案第４５号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第４５号は原案のとおり可決されました。
これより議案第４６号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第４６号平成２０年度四万十町国民健康保険大正診療所特別会計予算を採決します。
議案第４６号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第４６号は原案のとおり可決されました。
これより議案第４７号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第４７号平成２０年度四万十町国民健康保険十和診療所特別会計予算を採決します。
議案第４７号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第４７号は原案のとおり可決されました。
これより議案第４８号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第４８号平成２０年度四万十町大道へき地診療所特別会計予算を採決します。
議案第４８号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第４８号は原案のとおり可決されました。
これより議案第４９号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第４９号平成２０年度四万十町老人保健医療事業特別会計予算を採決します。
議案第４９号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第４９号は原案のとおり可決されました。
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○議長（味元和義君） 日程第６ 議案第５０号平成２０年度四万十町後期高齢者医療事業特別会計予算、日程第７ 議案第５１号平成２０年度四万十町介護保険事業特別会計予算、日程第８ 議案第５２号平成２０年度四万十町簡易水道事業特別会計予算、日程第９議案第５３号平成２０年度四万十町住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、日程第１０議案第５４号平成２０年度四万十町園芸作物価格安定事業特別会計予算、以上、議案第５０号から議案第５４号までの５議案を一括議題とします。この５議案につきましては、いずれも既に提案理由の説明が終わっておりますので、これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
５番山岡義正君。
○５番（山岡義正君） 議案第５２号ですが、これは簡易水道の事業なんですが、簡易水道、現在、今回も昭和地区で工事費が組まれておりますが、今後の見通しですね、説明の中で、簡易水道は施設数３７かね、もでき上がっておるということですが、今後の見通しはどのようになっていますかね。あとどのぐらい地区が残っておるか。また、これから、この前に説明を受けた中で、簡易水道事業がなくなって上水道に切りかえていかんといかんということもお伺いしております。簡易水道の中でこういったことを整備していくのはいいんですが、上水道ということになればですね、給水に係る水道料が上がりゃせんろうかという心配もあると思います。そういったところで、簡易水道と上水との今の整備の仕方によって変わってくる点もあるろうと思いますので、ひとつその辺、今後の簡易水道の見通しをひとつお願い、説明していただきたいと思います。
○議長（味元和義君） 伊藤上下水道課長。
○上下水道課長（伊藤哲郎君） お答えいたします。
水道事業に関しましては以前にもご説明申し上げたこともありますけれども、平成２８年度までには水道事業として一本化をするべきという国の方針が出ておりまして、会計を一つにしようとするものでございますけれども、簡易水道の整備につきましては、窪川地区にまだ未普及地域が３地区ございます。それについても、すみません、４地区でしたか、順次整備をしていく予定でございます。
そして、旧大正町に１カ所あります。それと旧十和地区にまだ未普及地域が数地区残っております。それも今後の整備計画に入れていく予定でございます。
料金についてはいずれ一本化したときには、ある程度の改定は必要にはなってこようかと思っております。
○議長（味元和義君） ５番山岡義正君。
○５番（山岡義正君） ちょっとわからないんですが、窪川の３地区ですよね。これはまだそんなところ残っていますか。それで、ちょっと詳しい地区をよね、できれば、構わらったら言うてもろうたらうんとええですが。お願いします。
○議長（味元和義君） 伊藤上下水道課長。
○上下水道課長（伊藤哲郎君） 羽立川地区と本在家、西の川、川ノ内です。
○議長（味元和義君） ５番山岡義正君。
○５番（山岡義正君） わかりました。
羽立川は今回も出ていますわね。陳情文が出て整備してくれということになっております。本在家、川ノ内は、これは前のときからもずっと、窪川のときからも言われておったところが部分的に残っちゅうということです。
ただ、十和が今、大きい簡易水道をずっと整備しておるわけですが、十和地区がどのぐらいのものが残っておるか。これ、ただ数地区と言われても、あと、今後、平成２８年度までに統一せんといかんということであれば、かなりなその整備の計画もしてやっていかんといかんと思いますが、どのぐらいの費用いうてわかれば、あとどのぐらいその整備にかかる、大まかなところでいいですがかかるものかいうことをお願いしたいと思いますが。
○議長（味元和義君） 伊藤上下水道課長。
○上下水道課長（伊藤哲郎君） 旧十和地区でまだ未普及地域が５地区残っております。
里川、津賀、茅吹手、口大道、奥大道でございますけれど、この中には地域の方の方からまだ要望が出てないところもあります。
それで、簡易水道の中には、老朽化をして改修を行わなければならないような施設も出てきております。これについては昭和が現在やっておりますけれども、十川地区にももう改修が必要となってきております。
先ほど申しました５地区については、まだ全然概算の数値も出てきておりません。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
２４番氏原郭君。
○２４番（氏原 郭君） この水道事業には随分とお金がかかるわけですが、十和地区でも今回は３億６，０００万、窪川でも仕上げるとなると数億円の金額かかるわけですが、既に水道は引いたものの、家庭内で使うて、門口まで引いてよね、それで終わっているというのが数十軒というか数百戸ばあありゃあせんろうかと思いますが、そういう把握というか、数字をつかんではおりますか。
○議長（味元和義君） 伊藤上下水道課長。
○上下水道課長（伊藤哲郎君） ここではつかんでおりませんけれども、申請のときに工事費の負担金をいただいておると思いますので、それを調べれば件数がわかると思います。
○議長（味元和義君） ２４番氏原郭君。
○２４番（氏原 郭君） 随分とあると僕は見ております。
それで、今度の昭和地区でも仁井田地区でも、工事費が要るから門口まで引いちょくというのは随分でてくると思います。民間やったら、あとから推進でもいくと思いますが、そういうもんを調べて、１軒でもちょっとでも使うて、基本料でも使っていただくというような方法をとっていただきたいというように思いますが。
○議長（味元和義君） 伊藤上下水道課長。
○上下水道課長（伊藤哲郎君） 強制はできませんけれども、できるだけ使っていただくというようなお願いはしていきたいと思っております。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
１３番酒井祥成君。
○１３番（酒井祥成君） １点だけお伺いします。
２８７ページの、在宅活動宅老所活動費補助金が２４０万ですね。この多分８カ所ぐらいではないかなと思いますが。
この、宅老の３０万円の補助の中で、活動費の中で、どのような内容で、新規で８カ所ですので、新規でやられて、今回新規でやろうとしているところはどこら辺にあるのか。
３０万円ぐらいで、人件費は恐らくこれは認められないというような形の活動補助金ではないかというふうに思いますが、このままで、振興計画の中でも宅老を今後進めていくというような計画になっておりました。そういう中でこれで十分かどうか、そこらあたりも含めてですね、１回だけで結構ですので答弁してください。
○議長（味元和義君） 岡林健康福祉課長。
○健康福祉課長（岡林寿男君） 宅老については、今８カ所ということで行っております。
内容につきましては、これはそれぞれ地域によっていろんなボランティアのやる団体も違いますし、立ち上がった内容も違いますけれども、基本的には６５歳以上の老人をここに通わせて、いろんなサービスを提供したり、閉じこもりを防止するという目的でございまして、補助の内容につきましては、その宅老の内容であれば何でもいいということに、一応はご説明はしておりますが。そこに必要な備品であったり、それから食材の材料であったり、調味料であったり、特に細かな規定はこの場合はしておりません。
といいますのは、先ほど申し上げましたように、宅老によって若干使い道がですね、いろんな形で、送迎とかそれなりに使うところもあれば、今言った食料に使うところもあったり、それからいろんな娯楽で花見に行ったり、忘年会をやったりするときのバス代に使ったりとか、それぞれありますので、よく聞かれますけれども、「とにかく宅老に必要なものであればいいでしょうと」いう私は言い方をしております。で、今回たまたまどんどんどんどん増えていきまして、今回、興津、志和にもできましたし、次は松葉川でもやろうとしておりまして、この１件入っておりますけれども。
今回、宅老運営の推進協議会というのを立ち上げました。いろんなご意見をこの間もらったわけですが、内容についてもそれぞれの宅老所で、いろいろこれに使わしてくれんだろうかという意見もこの間いただきましたので、６月にですね、早速第１回目のリーダー会をやりまして、もうちょっと詳しい内容での必要なものを見きわめて、ちょっとその詳しい要項をつくろうかなということにしておりますので、６月の時点でそこら辺統一、ある程度できるものはできるというふうに思っております。
以上です。
○議長（味元和義君） １３番酒井祥成君。
○１３番（酒井祥成君） 私、３０万でどうかなという気がしたもので。まあ十和地域には宅老所は多分ないと思います。そういう中で、農業をしながら、あるいは林業をやりながら、家庭の主婦とかそういうボランティアの活動の中で、人件費も余り見られないということであればなかなか難しいかなという感情を持っておりました。そういう中で、こういう振興計画の中にもしっかりと位置づけをされておりますので、一定の推進協議会の中でお話し合いをしてですね、ぜひ進めていただきたいというふうに思います。
以上です。答弁は要りません。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
２０番田邊客子君。
○２０番（田邊客子君） ２７２ページの介護保険についてご質問いたします。
この歳入のとこで、滞納繰越分が５０万あるわけですが、ご承知のとおり、これは普通徴収ということで、年金１万５，０００円以下の方から徴収した分だと思うわけですが、５０万の滞納があります。後期高齢者の医療費の保険もこういう形と同じ形となると思うわけですが、何人が滞納されて、その方はなぜ滞納しているのか、介護保険を受けれないような状態であるのかどうか、どういう方なのか、お尋ねします。
○議長（味元和義君） 岡林健康福祉課長。
○健康福祉課長（岡林寿男君） この滞納については、ご承知のように、その特徴と普徴とございます。１８万以下の年金の方は特徴で全部事前に徴収しますので、これは１００％滞納はございませんが、滞納者はその年金額が１８万以下の、いわゆる低所得者層の方ばかりでございます。数字的には変動もありますけれども、大体２００人から２２０人ぐらいが、納期によって全期を納めてない方と、期別に納めてない方とおりますので、数えますと２００人程度が滞納をしております。
どういう方ができないかといいますと、今も言いましたように年金額が非常に低い方ばかりですので、徴収にはお伺いしますけれども、１月の生活費が４万とかですね、５万とかいう方であったりしますので、なかなかその事情を聞いておりますと、かなり納めてくれというのが言いにくい方がほとんどの状態でございます。中には、介護保険はもう払わんとに、もう介護保険の一切お世話にならんというような方も結構おられまして、どちらかいうと、本当に滞納をせざるを得ん家庭の方が非常に多いという方でございまして、中には、結構扶養家族がおっていわゆる悪質な方も中にはおりますけれども、ほとんどの方が２人暮らしであったり、ひとり暮らしであったりという方でして、なかなか、今後そういった方たちが納めていただく手段をどうするかというのは、非常に今後の課題ではないかというふうに思っております。
○議長（味元和義君） ２０番田邊客子君。
○２０番（田邊客子君） こんなに大勢おるということは知りませんでしたが、結局これも後期高齢者の保険ですよね、医療保険。これも、こういう方々が普通徴収になるわけで、それも２００人ぐらいの滞納者が出てくる恐れが、今の課長の話聞いたらあるわけで、これは大変なことだなと思うわけですが。
介護保険の場合は、もしそれを滞納すれば介護保険が受けられない、サービスが受けられないという実態は起こってないんですか。
○議長（味元和義君） 岡林健康福祉課長。
○健康福祉課長（岡林寿男君） 今のところ、そういう方はおいでません。
ただ、この場合も１年以上滞納しますと、あるいは１年半とかいうことになりますと、一旦自分が１０割払うとかですね、それからもしあれの場合はさかのぼって滞納額を振り込んでいただいた後に使用していただくとかいう使い方をしますけれども、今のところ、滞納によってサービスが受けれないという方は出ておりません。
○議長（味元和義君） ２０番田邊客子君。
○２０番（田邊客子君） 多分、後期高齢者医療制度の中でも、この保険料が払えない方が、介護保険さえ払えないんだから、その二重にまた払うとなったらとても払えない人が２００人ぐらい出てくることはもう目に見えておりますので、これは絶対自治体としても何とか対応しなければいけないでしょうから、町長、しっかり肝に据えておいてください。
それから、宅老所のことを酒井さんが質問ありましたが、本当に私も課長のお世話になりまして、大正でも宅老所で今補助を受けてるわけですが。ただ、これからどんどん施設に入れない高齢者が出てきます。地域で見る場合に、やっぱり宅老所的なものを地域につくっていかなきゃいけないんじゃないかと思うわけですが、ただ年間３０万で、しかも人件費はつかないんですよね。ある程度町が上乗せして人件費、まるまるボランティアではできないですので、責任者の方、非常に大変です、これを回していくのに。ある程度の人件費が出るような制度に町単のでもいいですので、今、多分国の事業で入ってると思いますが、町単で上乗せるような形でやっていかないと、本当に高齢者が行く場所がないということが起こりますので、検討委員会をやるようですので、ぜひそのあたりのこともお含みの上で、よろしくお願いします。
以上、終わります。
○議長（味元和義君） 岡林健康福祉課長。
○健康福祉課長（岡林寿男君） 本来、うちの宅老が他の市町村との大きな違いは、ボランティアで全部やっていただいておるというのが大きな違いです。この８カ所以外に、まだ自主的にやりゆう宅老が８カ所、これは週１回ではございませんがありまして、幸い窪川というか、四万十の場合は非常にボランティア活動が盛んな町ということで、この間、実は県の包括の運営協議会の中でも高く評価されたわけですけれども。
おっしゃいますように、いつまでもそのボランティアがいっぱいできるかというのはちょっと疑問でございます。今回協議会を立ち上げました理由も、今、実際運営しゆう宅老の中で、できればちょっとでも自分たちの人件費に使いたいというような意見も出てきだしましたので、実態を含めて、その６月の協議会の中でそこら辺を協議をして、町としてもできる範囲内、人件費に使っていいのかどうか、できるもんなら、宅老は非常に介護予防にも役立っておりますので、私自身は、今後の一つの窪川のすごく介護予防を支える、民間と協働してやっていける施設ととらえておりますので、私の最後の希望としまして、町長の方にもそのことは強く伝えておいていきたいというふうに思っております。
以上です。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
９番岩井優之介君。
○９番（岩井優之介君） １点だけお伺いします。
２５６ページの後期高齢者の歳出に関連してですけども、総務費では、当然四万十町の事務管理費だと思いますけれども、この広域連合納付金というのは、例えば広域連合の事務管理費もこの中から支出されるがでしょうか。
○議長（味元和義君） 市川町民環境課長。
○町民環境課長（市川敏英君） お答えします。
広域連合の納付金ではございますが、これは保険料とですね、保険基盤安定納付金、それと延滞金ということで、保険料が全体で１億８，１１５万２，０００円、それから保険基盤安定の部分が８，５３１万４，０００円、延滞金が１万円と、その部分を広域連合に納付するということでございます。
○議長（味元和義君） ９番岩井優之介君。
○９番（岩井優之介君） その広域連合の一般事務管理費の、どう言いますか、負担についてはどのような配分といいますか、もしわかっておりましたら。
○議長（味元和義君） 市川町民環境課長。
○町民環境課長（市川敏英君） お答えします。
手元に資料はないんですが、全体で１億何がしの金額出ておりますので、それは人数割といいますかですね、それを割ったもんで出すようになっております。それでうちの場合が一千五百何ぼでしたかね、のお金が積算されております。
○議長（味元和義君） ９番岩井優之介君。
○９番（岩井優之介君） 広域連合の組織は県と市町村の出向だと伺っておりますけんど、それは県の方からもそういう応分の負担金は出てるんでしょうか。
○議長（味元和義君） 市川町民環境課長。
○町民環境課長（市川敏英君） それはですね、今、広域連合に所属しておるのは全町村、市町村でございますので、その部分で皆さんが出しております。今現在１６名ですかね、１５名が市町村から行って、連合会から１名派遣されていると思います。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
１９番梶原政利君。
○１９番（梶原政利君） 岩井議員に関連しまして。後期高齢者医療保険の、医療制度の特別会計ですが、大変不勉強でわかりませんので教えてもらいたいと思いますが。
保険料の徴収と、一般会計からの繰り入れで、歳入の合計が２億８，６００万ということですが、一番最初の国保から、後期高齢者支援金として２億８，６６９万４，０００円が歳出で載っております。これは、この特別会計へは入ってないお金ですか。どういうところへ使うのにこの支援金という形をとってますか。
○議長（味元和義君） 市川町民環境課長。
○町民環境課長（市川敏英君） 支援金はですね、広域連合にそのまま入るような形になっておりますので、保険で１割ですか、あと、その部分で４割ですか、その分は広域連合の方に行ってますので、直接この特別会計の方には入ってきません。
○議長（味元和義君） １９番梶原政利君。
○１９番（梶原政利君） 広域連合の方へ納付する金ということですか。そしたら特別会計へは別に関係ないということですね。
〔市川町民環境課長「はい」と呼ぶ〕
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
伊藤上下水道課長。
○上下水道課長（伊藤哲郎君） 先ほどの山岡議員のご質問に補足をしておきたいと思います。
十和の未普及地域ですけれども、行政区として５地域ございまして、簡易水道が整備をされている地域内の中にも何カ所かは未普及の一部地域がございます。これについては大正にもございます。先ほどご説明申し上げました、羽立川とか西の川というような形で残っておるところがあります。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ほかに質疑がないようですので、これで質疑を終わります。
これより議案第５０号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第５０号平成２０年度四万十町後期高齢者医療事業特別会計予算を採決します。
議案第５０号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第５０号は原案のとおり可決されました。
これより議案第５１号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第５１号平成２０年度四万十町介護保険事業特別会計予算を採決します。
議案第５１号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第５１号は原案のとおり可決されました。
これより議案第５２号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第５２号平成２０年度四万十町簡易水道事業特別会計予算を採決します。
議案第５２号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第５２号は原案のとおり可決されました。
これより議案第５３号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第５３号平成２０年度四万十町住宅新築資金等貸付事業特別会計予算を採決します。
議案第５３号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第５３号は原案のとおり可決されました。
これより議案第５４号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第５４号平成２０年度四万十町園芸作物価格安定事業特別会計予算を採決します。
議案第５４号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第５４号は原案のとおり可決されました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第１１ 議案第５５号平成２０年度四万十町農業集落排水事業特別会計予算、日程第１２ 議案第５６号平成２０年度四万十町下水道事業特別会計予算、日程第１３ 議案第５７号平成２０年度四万十町ふるさとの森づくり事業特別会計予算、日程第１４ 議案第５８号平成２０年度四万十町給与等集中処理特別会計予算、日程第１５ 議案第５９号平成２０年度四万十町水道事業会計予算、以上、議案第５５号から議案第５９号までの５議案を一括議題とします。
この５議案につきましては、いずれも既に提案理由の説明が終わっておりますので、これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
１４番下元昇君。
○１４番（下元 昇君） わからないことがあるので、お伺いをします。
今、議案第５９号四万十町水道事業会計まで入りましたので、関連してわからない点をお伺いします。
まず、５６号の下水道の方ですが、これ、大正ですかね。これの本年度のいわゆる償還が約５，８００万ほどですけれども、あと、この下水道に対するあと残りのいわゆる公債費ですかね、というか、ちょっとこれ、わからんもんで、これ、まずどれだけいわゆる下水道処理であと残っているのか、まずこの点を教えてください。
○議長（味元和義君） 伊藤上下水道課長。
○上下水道課長（伊藤哲郎君） 申しわけございません。数字についてはちょっとここでつかんでおりませんけれども、平成２９年に償還が終わる予定です。数値、すみません、後ほど。
〔１４番下元昇君「大体で構んで、大体でわかるとこで」と呼ぶ〕
ちょっと調べますんで、すみませんが。
○議長（味元和義君） 森本財政班班長。
○総務課財政班長（森本吉彦君） 下水道の特別会計の１９年度末。
〔１４番下元昇君「うん」と呼ぶ〕
１９年度末の起債残高が６億３００万程度。
〔１４番下元昇君「はい、はい、結構です」と呼ぶ〕
○議長（味元和義君） １４番下元昇君。
○１４番（下元 昇君） はい、ありがとうございました。
それでですね、なぜお伺いしたのかいうと、実は昨年、国の方の国会で多分、地方自治体のいわゆる財政健全法ですか、これが通過して、本年度からのいわゆる決算、これが一般会計とか、ここにありますようなさまざまな特別会計、それから第３セクターを含めた企業会計分もいわゆる一括して報告すると、これが義務づけられてますので、その関連でちょっとお伺いをしてるんですけれども。
今、説明があったように、例えば大正の下水道でまだ６億残っていると。ここで今やっている四万十町の水道事業でも１４億ほどまだ残っていると、簡易水道でも２億６７００万ほど残ってると。これ、合計すると水道事業だけでも約２２億ほどのまだ借金が残っていると、こういったことでちょっとお伺いしたいんですけども。
それで、この８年度からの決算を、いわゆる地方自治体の、これ、新聞でちらっと見たんでちょっと詳しくわからないんですけれども、地方自治体のいわゆる隠れ借金というのをはっきりせえという意向でこの法案が通ったと思うんですけれども、まだ本当にこの内容が私どもも、一般会計プラス特別会計プラスいわゆる企業会計の分も含めて全部、いうたらどれだけの予算の中で、全額どれだけの借金が残ってるかというのを恐らく示せということだと思うんですけれども、そこらあたりのまだあれがですね、ネットで引いたんですけれどもよくわからない点があったんで、これ、財政班の方にですね、ここで今日の答弁は必要ないんですけれども、例えば本年度あるいは向こう３年度ぐらいの平均でこう出すんかな思うんですけれども。
だから我々も、今までのこの一般会計だけでいわゆる実質公債比率１８％云々でこうやってますけれども、本年度の終わりからは、もっと全般的な含めたいわゆる借金がどのくらいあって予算がどのくらいあるかということを我々もチェックしなければいけないと思うんで、例えば今度のいわゆる臨時議会でも結構ですし、６月の定例会でも結構ですけれども、そこらあたりまでにこの国が本年度から決めた財政健全法のですね、わかりやすい資料をぜひともつくっていただいてお示し願いたいと思うんですけれども、それはできますでしょうかね。
○議長（味元和義君） 森本財政班班長。
○総務課財政班長（森本吉彦君） 健全化法の関係でございますが、４つの指標があるということで、わかりやすい資料、例えばこの指標については、４つのうちの３個目の指標については、この会計とこの会計とこの会計が入りますよというようなぐあいの資料ですか。分母に何が来て、分子に何が来てというようなとこまで。
〔１４番下元昇君「それがわからんきよね、詳しくいわゆる全部の分で構んきよね、それができるかどうかということ」と呼ぶ〕
わかりました。資料はできます。要望書いていく分ですので資料はできます。数字をはめた分は１９年度の決算が済んだ８月ごろになると思いますが、要望をはめた分については出せます。
○議長（味元和義君） １４番下元昇君。
○１４番（下元 昇君） だから、わかりにくいんですよね。だから財政班の方も多分苦労すると思うんですけれども、我々はちらっと見ただけで、でも現実には今年度の８年度の決算からこうやってやらないかんということは決められちゅうきよね、我々も勉強するためにわかりやすい何かをつくってもらいたいいうことで提案したので、よろしくお願いします。終わります。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ほかに質疑がないようですので、これで質疑を終わります。
これより議案第５５号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第５５号平成２０年度四万十町農業集落排水事業特別会計予算を採決します。
議案第５５号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第５５号は原案のとおり可決されました。
これより議案第５６号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第５６号平成２０年度四万十町下水道事業特別会計予算を採決します。
議案第５６号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第５６号は原案のとおり可決されました。
これより議案第５７号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第５７号平成２０年度四万十町ふるさとの森づくり事業特別会計予算を採決します。
議案第５７号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第５７号は原案のとおり可決されました。
これより議案第５８号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第５８号平成２０年度四万十町給与等集中処理特別会計予算を採決します。
議案第５８号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第５８号は原案のとおり可決されました。
これより議案第５９号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより議案第５９号平成２０年度四万十町水道事業会計予算を採決します。
議案第５９号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、議案第５９号は原案のとおり可決されました。
会議の途中ですが、ただいまより１０時４５分まで休憩をします。
午前１０時２０分 休憩
午前１０時４４分 再開
○議長（味元和義君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第１６ 陳情第１０号バイオマス等自然エネルギー施設導入に助成措置を求める陳情書を議題とします。
この陳情につきましては所管の産業常任委員会に付託し、その審査報告書が委員長より提出されておりますので報告を求めます。
産業常任委員長松下和孝君。
○産業常任委員長（松下和孝君） それでは、産業常任委員会より陳情の結果報告いたします。
本委員会に付託された陳情を審査した結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第９４条第１項の規定により報告いたします。
受理番号陳情第１０号。
付託年月日平成２０年３月６日。
件名、バイオマス等自然エネルギー施設導入に助成措置を求める陳情書。審査の結果は採択すべきものと決定いたしました。全員一致であります。ご審議のほど、ご決定のほど、よろしくお願いします。
○議長（味元和義君） 産業常任委員長の報告が終わりました。
産業常任委員長の報告について、質疑があればこれを許可します。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これより陳情第１０号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより陳情第１０号バイオマス等自然エネルギー施設導入に助成措置を求める陳情書を採決します。
お諮りします。
陳情第１０号を産業常任委員長報告のとおり採択することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 異議なしと認めます。したがって、陳情第１０号は委員長報告のとおり採択することに決定しました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第１７ 陳情第１号四万十町見付字壱合奈路の農道の町道認定及び舗装工事の施工に関する陳情書、日程第１８ 陳情第２号町道編入を求める陳情（フナキノ線）、日程第１９ 陳情第３号町道編入を求める陳情（大久保線）、日程第２０陳情第４号町道編入を求める陳情（ヨスケ線）、日程第２１ 陳情第５号町道編入を求める陳情（中部屋線）、日程第２２ 陳情第６号町道編入を求める陳情（城屋敷線）、日程第２３ 陳情第７号国道４３９号線小石トンネル出口から大正大奈路、西ノ川大橋までの歩道街路灯設置要望について、日程第２４ 陳情第９号家地川地区の未給水地区への簡易水道整備の陳情書、日程第２５ 陳情第１１号国道４３９号線小石トンネル～大正大奈路、西ノ川大橋間の街路灯の設置を求める陳情、以上、陳情議案９件を一括議題とします。
この陳情につきましては所管の建設常任委員会に付託し、その審査報告書が委員長より提出されておりますので報告を求めます。
建設常任委員長竹内常喜君。
○建設常任委員長（竹内常喜君） 建設の方にはたくさん今回陳情いただいておりましたので、今から順次報告をしていきますので、よろしくお願いいたします。
本委員会に付託された陳情を審査した結果、次のとおり決定したので、会議規則第９４条第１項の規定により報告いたします。
受理番号陳情第１号。
付託年月日平成２０年３月６日。
件名、四万十町見付壱合奈路の農道の町道認定及び舗装工事の施工に関する陳情書。審査の結果は採択であります。全員一致であります。
陳情第２号、平成２０年３月６日。町道編入を求める陳情（フナキノ線）であります。
審査の結果は不採択であります。全員一致であります。
陳情第３号、平成２０年３月６日。町道編入を求める陳情（大久保線）。審査の結果は採択すべきであります。全員一致であります。
陳情第４号、平成２０年３月６日。町道編入を求める陳情（ヨスケ線）。審査の結果は不採択であります。全員一致であります。
陳情第５号、平成２０年３月６日。町道編入を求める陳情（中部屋線）。審査の結果は不採択であります。全員一致であります。
陳情第６号、平成２０年３月６日。町道編入を求める陳情（城屋敷線）。審査の結果は不採択であります。
陳情第７号、平成２０年３月６日。国道４３９号線小石トンネル出口から大正大奈路、西ノ川大橋までの町道街路灯設置要望について。審査の結果は採択であります。
陳情第９号、平成２０年３月６日。家地川地区の未給水地区への簡易水道の整備の陳情。
審査の結果は採択であります。全員一致であります。
陳情第１１号、平成２０年３月６日。国道４３９号線小石トンネル～大正大奈路、西ノ川大橋間の街路灯の設置を求める陳情であります。これについては陳情７号と１１号は同じ場所でありますので、審査の結果はみなし採択とさせていただきました。全員一致であります。よろしくご審議の上ご決定いただきますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（味元和義君） 建設常任委員長の報告が終わりました。
建設常任委員長の報告について質疑があれば、これを許可します。
質疑はありませんか。
○議長（味元和義君） ８番山上利嗣君。
○８番（山上利嗣君） 短期間のうちにたくさんの陳情処理、本当に委員長さん、ご苦労さんでございました。
それでお聞きをいたしますが、今回の陳情の案件の中で、陳情２号、４号、５号、６号が不採択ということになっておりますけれども、この理由についてひとつ明確に説明をお願いいたします。
○議長（味元和義君） 竹内建設常任委員長。
○建設常任委員長（竹内常喜君） ２号、４号、５号、６号、この件については委員会の中では不採択ということで審査の結果をまとめさせていただきました。
この件については、この４件とも今まで生活道として使っておった、そういうところであります。そしてほ場整備等で道幅が広くなり、それを町道にしてもらいたいという理由づけで今回陳情が上がってきたところであります。こういう４件とも、距離も長いとこで５０メートル、短いとこでは２０メートルぐらいの大変短いところでありますので、これを皆、町道に編入していくと、今後いろいろな問題が生じてくるという委員の意見から不採択とさせていただきました。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
１６番田邊幹男君。
○１６番（田邊幹男君） 陳情の中身について採択、不採択ということではございませんけれども、一つテクニックについてお伺いしたいと思うんですが、例えば陳情７号と１１号、これ、内容が違うんかなと思って見ておったんですが全く内容一緒ですわね。そういった場合、やはり一応陳情者の方と一つ統一させて、丸めるといいますか、統一したものを出してそれを審査するというのが私は順当ではないだろうかと思うんですが、その点の、これは前段階の話ですけれども、委員会の中で議論はなかったのかどうなのか、ちょっとお聞きしてみたいと思います。
○議長（味元和義君） 竹内建設常任委員長。
○建設常任委員長（竹内常喜君） この２件については、提出者の方からも了解をいただいております。それで７号と１１号は同じものであるので、そのみなし採択というような方向で取り組ましていただきたいということで、それで結構ですという了解をいただいております。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
２０番田邊客子君。
○２０番（田邊客子君） みなし採択というのはどういうことなんですか、意味は。わかりません。
○議長（味元和義君） 竹内建設常任委員長。
暫時休憩します。
午前１０時５６分 休憩
午前１０時５９分 再開
○議長（味元和義君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
ほかに質疑はありませんか。
２６番池本公夫君。
○２６番（池本公夫君） 先ほどその陳情、２号とその４号、５号、６号ですが、これ、一応生活道であり傷みも激しいという部分が乗ってますけど、こういう状態で住民は困っちゅうと思うがです。それで、短いのでいかんではなく、どういう状態、何がどういう問題になっているのか、そこをもうちょっと詳しく。
○議長（味元和義君） 竹内建設常任委員長。
○建設常任委員長（竹内常喜君） この４件とも委員会で見せていただきましたが、先ほども言いましたように、これは今までの生活道であります。それをほ場整備等で道が広くなって３メートルぐらいの道ができております。それで、それを町道に編入をしてくれということで、その家までの、行きどまりの道でありまして、それが迂回路でずっとほかへ回って行けるというような道でもありません。それで、これを今後認めていたら、こういうところは旧十和、大正、そこらあたりもたくさんこういう道があるわけで、大変なことになるという意見が委員の中の方から出ました。それで不採択という結果になったわけでございます。
○議長（味元和義君） ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） ほかに質疑がないようですので、これで質疑を終わります。
これより陳情第１号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより陳情第１号四万十町見付字壱合奈路の農道の町道認定及び舗装工事の施工に関する陳情書を採決します。
お諮りします。
陳情第１号を委員長報告のとおり採択することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 異議なしと認めます。したがって、陳情第１号は委員長報告のとおり採択することに決定しました。
これより陳情第２号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより陳情第２号町道編入を求める陳情を採決します。
お諮りします。
この陳情について委員長報告は不採択です。陳情第２号を原案のとおり採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手少数です。したがって、陳情第２号は不採択することに決定しました。
これより陳情第３号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより陳情第３号町道編入を求める陳情を採決します。
お諮りします。
陳情第３号を委員長報告のとおり採択することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 異議なしと認めます。したがって、陳情第３号は委員長報告のとおり採択することに決定しました。
これより陳情第４号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより陳情第４号町道編入を求める陳情を採決します。
お諮りします。
この陳情について委員長報告は不採択です。陳情第４号を原案のとおり採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手少数です。したがって、陳情第４号は不採択することに決定しました。
これより陳情第５号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより陳情第５号町道編入を求める陳情を採決します。
お諮りします。
この陳情について委員長報告は不採択です。陳情第５号を原案のとおり採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手少数です。したがって、陳情第５号は不採択することに決定しました。
これより陳情第６号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより陳情第６号町道編入を求める陳情を採決します。
お諮りします。
この陳情について委員長報告は不採択です。陳情第６号を原案のとおり採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手少数です。したがって、陳情第６号は不採択することに決定しました。
これより陳情第７号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより陳情第７号国道４３９号線小石トンネル出口から大正大奈路、西ノ川大橋までの歩道街路灯設置要望についてを採決します。
お諮りします。
陳情第７号を委員長報告のとおり採択することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 異議なしと認めます。したがって、陳情第７号は委員長報告のとおり採択することに決定しました。
これより陳情第９号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより陳情第９号家地川地区の未給水地区への簡易水道整備の陳情書を採決します。
お諮りします。
陳情第９号を委員長報告のとおり採択することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 異議なしと認めます。したがって、陳情第９号は委員長報告のとおり採択することに決定しました。
次に、陳情第１１号国道４３９号線小石トンネル～大正大奈路、西ノ川大橋間の街路灯の設置を求める陳情について申し上げます。
既に同じ内容の陳情第７号が先刻採択されておりますので、陳情第１１号は採択されたものとみなします。
～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（味元和義君） 日程第２６ 発議第１号補助金等で整備した施設の有効利用を求める意見書を議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。
５番山岡義正君。
○５番（山岡義正君） 発議第１号、提出は私、山岡義正でございます。賛成者は議運の委員の皆様方に賛成をいただいております。
案を読み上げさせていただきます。補助金等で整備した施設の有効活用を求める意見書案でございます。上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出をいたします。読み上げさせていただいて提案理由にさせていただきます。
補助金等で整備した施設の有効活用を求める意見書。
これまで地方公共団体では、住民の福祉向上を図るため「補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律」に基づき、国、県の補助金等を活用したさまざまな施設を整備し、住民福祉の向上に努めてきました。
しかし、急速に進む少子高齢化や人口自然減に加えて、若者の地方流出に歯止めがかからない状況等から、利用頻度が低下した施設が増加しています。さらに市町村合併による施設の統廃合に伴い、補助金等で整備した施設の遊休化が急速に進んでいるのが実情です。
地方公共団体は遊休施設の有効活用を図るため、地域の実情に合った転用を求めていますが「地域再生計画の認定制度に基づく法律上の特別の措置」のうち「補助対象財産の転用手続の一元化・迅速化」においては、ほとんどの目的に転用できる省庁の取り扱いと、基本的に自省庁の目的の範囲内に限定している場合などの温度差があり、その取り扱いに大きな差があります。
補助金等で整備した施設を他の目的に転用することは、政策上の課題を残すことになりますが、人口が減少し市町村合併によって自治体の強化を図ろうと模索する地方公共団体の実態と、人口が集中する都市部とを同じ基準で判断することはいささか無理があると思います。
地域再生法(平成１７年４月１日施行)は、個性豊かで活力に満ちた地域社会を実現し、国民経済の健全な発展及び国民生活の向上に寄与することを目的とし、地域の特性に応じた経済基盤の強化及び快適で魅力ある生活環境の整備を総合的かつ効果的に行うために、地方公共団体の自主性及び自立性を尊重しつつ施策を総合的に策定するとして、「地域再
生計画の認定制度に基づく法律上の特別の措置」を講じています。
そこで、「地域再生計画の認定制度に基づく法律上の特別の措置」のうち、「補助対象財産の転用手続の一元化・迅速化」においての各省庁の補助対象施設の有効活用に係る取り扱いは、各自治体の自主性及び自立性を重視し、地域産業の振興や教育、福祉の向上などに寄与できるよう、「地方公共団体の意思決定」を尊重し、柔軟に転用できるよう、「地域再生計画の認定制度に基づく法律上の特別の措置」の「補助対象施設の有効活用について」、さらなる弾力的な運用を求めるものです。
以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出いたします。
提出先は、内閣総理大臣 福田康夫氏初め、厚生労働大臣、文部科学大臣、農林水産大臣、総務大臣、財務大臣、以上であります。
○議長（味元和義君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これより発議第１号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより発議第１号補助金等で整備した施設の有効利用を求める意見書を採決します。
発議第１号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、発議第１号は原案のとおり可決されました。
お諮りします。
ただいま発議第１号が議決されました。その内容を損なうことのない範囲において、字句、その他整理を要するものにつきましては、その整理権を議長に委任されたいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 異議なしと認めます。したがって、字句、その他の整理権を議長に委任することに決定しました。
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○議長（味元和義君） 日程第２７ 発議第２号議員派遣の件についてを議題とします。
５番山岡義正君から、地方自治法第１００条第１２項及び会議規則第１１９条並びに会議規則第１４条の規定により提出されております。
提出者の提案理由の説明を求めます。
５番山岡義正君。
○５番（山岡義正君） 発議第２号。提出先、味元和義様。
提出者は私、山岡義正と議会運営委員全員の賛同を得ております。
議員派遣の件について、上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出をいたします。
議員派遣の件でございます。地方自治法第１００条第１２項及び会議規則第１１９条の規定により、次のとおり議員を派遣いたします。
第３３回町村議会議長・副議長研修会。
目的、議会運営の衝にあたる町村議会議長の職務遂行に必要な地域情報を提供し、議会の活性化を図り、もって、住民福祉の向上に資する。
期日、平成２０年５月２０日から２１日。
場所は東京都メルパルクホールです。
派遣議員は議長、副議長、そして、そのほか議長が指名する議員となっております。
以上でございます。
○議長（味元和義君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 質疑なしと認めます。
これで質疑を終わります。
これより発議第２号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 討論なしと認めます。
これで討論を終わります。
これより発議第２号議員派遣の件についてを採決します。
発議第２号を原案のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数です。したがって、発議第２号は原案のとおり可決されました。
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○議長（味元和義君） 日程第２８ 閉会中の継続審査・調査申し出についてを議題とします。
産業常任委員長及び建設常任委員長から、委員会において審査・調査中の事件について、会議規則第７５条の規定により、お手元に配付しております申し出書のとおり閉会中の継続審査・調査の申し出があっております。
お諮りします。
委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査・調査とすることにご異議ありませんか。
〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） １９番梶原政利君。
○１９番（梶原政利君） 閉会中の継続審査・調査申し出書の中で、産業常任委員会に付託をされております、燃油高騰への緊急対策を求める請願書です。
これは私が紹介議員になっておりますので、委員長にお伺いします。審議の内容、審査の内容をお聞きしたい。なぜ継続になったのか、どういう審査を行ったのか。私はこれ、「緊急」という名前をつけて請願をしております。紹介議員になっておる以上、継続になりましたと組合長に報告をしなくてはなりません。坊の使いではありませんので、どういう審査を行った結果、継続になったのか、また、継続審査をいつまでに終わるのか、その辺をお聞きしたいように思います。
○議長（味元和義君） 産業常任委員長松下和孝君。
暫時休憩します。
午前１１時１７分 休憩
午前１１時２０分 再開
○議長（味元和義君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
お諮りします。
ご異議がありましたので、この件について採決をしたいと思いますが、これに対してご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 異議なしということですので、閉会中の継続審査・調査申し出について賛成の方の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○議長（味元和義君） 挙手多数ですので、閉会中の継続審査・調査申し出については、そのことについてを決定をしました。したがって、産業常任委員長から申し出の閉会中の継続調査することに決定をいたしました。
次に、総務・産業・建設各委員長及び教育民生委員の副委員長から各委員会において審査・調査中の事件及び所管事務の調査事項について、会議規則第７５条の規定により、お手元に配付しております申し出のとおり閉会中の継続調査の申し出があっております。
お諮りします。
各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査・調査することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（味元和義君） 異議なしと認めます。したがって、各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査・調査とすることに決定しました。
暫時休憩をします。
午前１１時２２分 休憩
午前１１時２９分 再開
○議長（味元和義君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これで、本日の日程は全部終了いたしました。
会議を閉じます。
平成２０年第１回四万十町議会定例会を閉会します。
午前１１時３０分 閉会
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
平成 年 月 日
四万十町議会議長
平成 年 月 日
四万十町議会議員
平成 年 月 日
四万十町議会議員


○添付ファイル１ 

h20_teirei_1_7 （PDFファイル 295KB）